Ухвала суду № 97527544, 09.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

09 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1159/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві про заміну сторони у виконавчому листі,

установив:

Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві (далі-заявник) звернулось до суду із заявою, в якій просить замінити боржника у виконавчому листі № 540/1159/20 від 12.01.2021 про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кастонс Пром" судові витрати за сплату судового збору в розмірі 12612,00 грн. з Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ 44116011).

Заява обґрунтована тим, що Постановою № 537 утворено як територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) з 22.10.2020 знаходиться в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цією постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Також заявник вказує на те, що Головне управління ДПС у м. Києві (код СДРПОУ 44116011) листом від 19.02.2021 № 4582/5/26-15-10-04-06 повідомило Головне управління Казначейства про можливість стягнення судових витрат з ГУ ДПС у м. Києві (код 43141267) у разі заміни боржника у виконавчому провадженні з ГУ ДПС у м. Києві (код 43141267) на ГУ ДПС у м. Києві як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (код СДРПОУ ВП 44116011).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2021р. суддею-доповідачем визначено суддю Пекного А.С.

Ухвалою від 01.06.2021р. розгляд заяви призначено на 09.06.2021р. о 09:30 год.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду, заявником подано клопотання про розгляд питання щодо заміни боржника без його участі.

За правилами статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі №540/1159/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Кастонс Пром" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії. Зокрема, вказаним рішенням ухвалено: "визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві №1475907/41792305 від 04.03.2020, №1475908/41792305 від 04.03.2020, №1468960/41792305 від 27.02.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних №1, №2 від 10.02.2020 та №3 від 24.02.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну ТОВ "Кастонс Пром" (код ЄДРПОУ 41792305) №1 від 10.02.2020 датою її фактичного отримання 28.02.2020, податкову накладну ТОВ "Кастонс Пром" (код ЄДРПОУ 41792305) №2 від 10.02.2020 датою її фактичного отримання 28.02.2020, податкову накладну ТОВ "Кастонс Пром" (код ЄДРПОУ 41792305) №3 від 24.02.2020 датою її фактичного отримання 24.02.2020.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кастонс Пром" (73003, м. Херсон, вул. Лютеранська, буд. 24, офіс 210, код ЄДРПОУ 41792305) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 12 612,00 (дванадцять тисяч шістсот дванадцять гривень 00 коп.)."

Вказане рішення суду набрало законної сили 28.10.2020. На виконання вказаного рішення суду Херсонським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи, зокрема, №46 2021 про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Кастонс Пром" (73003, м. Херсон, вул. Лютеранська, буд. 24, офіс 210, код ЄДРПОУ 41792305) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 12 612,00 (дванадцять тисяч шістсот дванадцять гривень 00 коп.).

Виконавчий лист звернуто до виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Крім того, згідно із приписами частин 1, 4 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 №1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 №537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 зареєстровано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201).

Натомість, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (ЄДРПОУ 39394259) перебуває в стані припинення, про що свідчить запис: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, в стані припинення: 02.08.2019.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України"" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р свідчать про компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво ДПС України, тобто про перехід до ДПС України функцій ДФС України у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Водночас, виконавчий лист у цій справі видано на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19.06.2020, яким на користь позивача з Головного управління ДПС у м. Києві стягнуто судовий збір в сумі 12 612,00 грн.

Таким чином, обов`язок боржника, що випливає з рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19.06.2020р.р. та виконавчого листа від 12.01.2021 № 46 2021р., не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані ДПС України та її територіальним органам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р.

У такому випадку заміна ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як боржника за вказаним рішенням може мати місце виключно у випадку фактичного її вибуття унаслідок припинення.

Аналогічні висновки викладено в постанові Верховного Суду від 11.02.2021р. по справі №826/9815/18 (адміністративне провадження № К/9901/26123/20).

Суд зауважує, що заявником не надано доказів припинення боржника та відсутності рахунків в органах Казначейської служби України.

Посилання ж заявника на лист ГУ ДПС у м.Києві від 19.02.2021 №4582/5/26-15-10-04-06 суд вважає безпідставним з огляду на те, що в казаному листі серед перелічених виконавчих листів відсутній виконавчий лист № 46 2021р., виданий Херсонським окружним адміністративним судом 12.01.2021 на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19.06.2020.

Враховуючи викладене, суд не убачає підстав для заміни боржника у вказаному виконавчому листі, а отже відмовляє у задоволенні заяви.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві про заміну сторони у виконавчому листі №46 2021р., виданому Херсонським окружним адміністративним судом 12.01.2021 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя А.С. Пекний