Ухвала суду № 97527093, 07.06.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

07 червня 2021 року Справа № 520/5486/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, оформлену листом від 23.03.2021 №3978/01 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №3-р/2020;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 06.04.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року залучено в якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196630, просп. Гагаріна, буд. 7, м. Харків, 61000) до участі у справі за вищевказаним позовом.

Від представника відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради через канцелярію суду надійшло декілька заяв, а саме: заява про залишення позовної заяви без розгляду та заява про заміну неналежного відповідача.

Так, в поданій до суду заяві про заміну неналежного відповідача представник відповідача просить суд замінити у Управління як неналежного відповідача на належного відповідача - Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики України, та залучити Міністерство фінансів України як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерство у справах ветеранів України як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, що управління виконує функції розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня, а головним розпорядником є Міністерство соціальної політики України, при фінансуванні видатків на здійснення заходів державних програм соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подану до суду заяву, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч.1 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується відмова Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, оформлену листом від 23.03.2021 №3978/01 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №3-р/2020.

Водночас, суд зазначає, що положеннями статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Зі змісту вищевказаного пункту вбачається, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Відтак, з огляду на приписи п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 р. №112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Матеріали справи свідчать, що Національною академією Національної гвардії України 24.03.2020 року було направлено на адресу відповідача список одержувачів разової грошової допомоги до 5 травня, до якого було включено, зокрема, і позивача. Також, матеріали справи містять копію платіжного доручення №1 від 10.04.2020 року про перерахування управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради на адресу Національною академією Національної гвардії України суми щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Отже в даному випадку, нарахування, підготовка відповідних документів та виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196630).

Водночас, суд зазначає, що представником відповідача не надано до суду обґрунтованих та належних доводів або пояснень стосовно підстав для залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та Міністерства у справах ветеранів війни як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, а судом самостійно обставин необхідності залучення до участі у справі зазначених осіб не встанволено.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача та залучення третіх осіб.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 240-241, 243, 248, 250, 257-263, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про заміну неналежного відповідача та залучення третіх осіб по справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Мельников Р.В.