Ухвала суду № 97526222, 09.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8336/21

У Х В А Л А

09 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (код ЄДРПОУ 03194772, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, 65091), за участю третьої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №65038355 від 09.04.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 травня 2021 року надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (код ЄДРПОУ 03194772, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, 65091), за участю третьої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №65038355 від 09.04.2021 року.

Ухвалою від 24 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання документу, що підтверджує сплату судового збору в повному обсязі відповідно до кількості заявлених позовних вимог та копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

До суду 04 червня 2021 року (вхід. № 29108/21) від представника позивача надійшла на виконання ухвали суду заява з платіжним дорученням №508 від 27 травня 2021 року про сплату судового збору у розмірі 2270 грн. та копією позовної заяви з додатками для сторін.

Розглянувши вказану заяву, суддя вважає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви та можливо вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171,287 КАС України.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, представник позивача має належні повноваження.

Судовий збір сплачено згідно з платіжним дорученням №508 від 27 травня 2021 року про сплату судового збору у розмірі 2270 грн.

Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсуднаОдеському окружному адміністративному суду.

Позов подано у строк встановлений ст. 287 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Тому, суддя вважає за можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі та відноситься до окремої категорії термінових адміністративних справ.

Також для всебічного та об`єктивного розгляду справи, керуючись приписами ст. 80 КАС України, суд вважає необхідним витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження № ВП №65038355 в частині, що стосуються спірного питання.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.

Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону – це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.

З огляду на вищевикладені обставини, враховуючи необхідність витребуваних доказів для всебічного та об`єктивного розгляду справи, та стислі строки розгляду даної категорії справ, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС Українита зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.

З огляду на вищевикладене, керуючисьст.ст. 12, 122, 160, 161, 171,236, 248, 256, 287,295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до судового розгляду та відкрити провадження за окремою категорією термінових справ в адміністративній справі за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (код ЄДРПОУ 03194772, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, 65091), за участю третьої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №65038355 від 09.04.2021 року.

2. Запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву з копіями документів, якими підтверджені заперечення, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали та надіслати позивачу.

3. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження № ВП №65038355 в частині, що стосуються спірного питання, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

4. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог та надіслати їх до суду та іншим учасникам справи.

5. Зупинити провадження по справі до отримання копії витребуваних судом документів.

Направити відповідачукопію позовної заяви.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім частини щодо зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та спосіб, передбачений ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко