Рішення № 97525695, 09.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/5397/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали про роз`єднання позовних вимог №380/5122/21 від 07.04.2021 (а.с. 24-25) в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ України у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо:

- зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: - надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 8180,25 грн.; - надбавка за роботу з таємними документами (10%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994) - 691,00 грн.; - надбавка за кваліфікацію "клас перший" (5%) від ПО (абзац 15 п.1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 345,50 грн.; - премія (35%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017) - 2418,50 грн.;

- зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбов ців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до постанови Кабінету Мініст рів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військо вослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії;

3. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII. Пенсію призначено в розмірі 70% грошового забезпечення. Територіальний орган ПФУ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018. Відповідно до пункту 2 цієї Постанови виплата підвищення до пенсії здійснювалась поетапно та без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено виплату пенсії поетапно. Позивач вважає, що після втрати чинності постановою КМУ №103, з 05 .03.2019 орган ПФУ не мав правових підстав для продовження виплати підвищення до пенсії у розмірі 75% суми підвищення пенсії; стверджує, що з 05.03.2019 пенсія підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Також рішенням суду у справі №826/3858/18, визнано нечинною Постанову №103 в частині, що визначала лише три складові грошового забезпечення для формування суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Позивач звернувся до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про видачу оновленої довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення та у відповідь отримав відмову, яку оскаржив до суду. Позивач просить зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії та всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.

Суд ухвалою від 13.04.2021 відкрив провадження в адміністративній справі №380/5397/21 за цим позовом та призначив таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.27-29). Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області подав відзив на позовну заяву (а.с. 39-48), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач вважає правомірним виплату підвищення до пенсії 75%, оскільки Кабінет Міністрів України 14.08.2019 прийняв Постанову №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», чинної на час виникнення спірних правовідносин, і яка регулювала виплату підвищення до пенсій після набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 законної сили. Відповідач вказує, що рішення суду у справі №826/3858/18 не скасовує Порядок №45 та не зобов`язує органи, уповноважені на формування довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до вчинення будь-яких дій. Вважає, що скасування в судовому порядку пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не надає додаткових та нових підстав для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення та направлення такої до органу Пенсійного фонду для перерахунку пенсії. Зауважує, що після масового перерахунку пенсій військовослужбовців з 01.01.2018 жодних постанов про проведення перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення Урядом не приймалось. Відповідач зауважує, що від уповноваженого структурного підрозділу (Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту) за період з 01.01.2018 на адресу ГУ ПФУ у Львівській області не надходила довідка із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. Суд на підставі частини шостої статті 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону №2262-XII (а.с. 12).

На виконання вимог статті 63 Закону №2262-XII та Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту видала довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до котрої визначила розмір грошового забезпечення позивача відповідно до Постанови №103 (розмір посадового окладу, окладу за військовим/спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018). На підставі довідки Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою в сумі 12795 грн. (в т.ч. посадовий оклад 7050 грн., оклад за військовим званням 1480 грн. та надбавка за вислугу років 4265 грн.) ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, відповідно до Постанови №103 обчислено виплачувати: - з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50% від підвищення пенсії; - з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75% від підвищення пенсії; з 01.01.2020 - 100% від підвищення пенсії (а.с. 13).

ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області щодо перерахунку пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (а.с. 18-19). ГУ ПФ у Львівській області скерувало заявнику лист №1352-1287/О-02/-1300/20 від 16.03.2020, відповідно до якого зазначило, що відповідно до пункту 1 Постанови №103 орган ПФ здійснив перерахунок пенсії заявника з 01.01.2018 з оновленого грошового забезпечення, визначеного відповідно до Постанови №704 на підставі довідки Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту №38-6-2/658 від 29.03.2018 (з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим/спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018). Вказує, що після скасування в судовому порядку пункті 1,2 Постанови №103 жодних постанов Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення не приймалось; повідомлення з ПФУ про необхідність підготовки списків осіб для перерахунку пенсій не надходило, тому відсутні підстави для направлення запиту до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії заявника (а.с. 19,20).

У зв`язку із набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 та рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 від 17.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту із заявою від 05.05.2020 про надання до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній всіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії (а.с.14-15).

У відповідь Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту листом №518/6.3/278 від 26.05.2020 відмовила у складанні нової довідки з таких мотивів:

- довідка розмір грошового забезпечення складена за нормами, чинними на 01.03.2018. На момент перерахунку пенсії згідно пунктів 1-2 Постанови №103 включення до грошового забезпечення для перерахунку пенсії будь-яких інших складових грошового забезпечення не передбачено;

- списки від ГУ ПФУ у Львівській області на адресу Адміністрації Держспецтрансслужби не надходили;

- новий порядок щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій з урахування рішення Верховного Суду не приймався, тому відсутні правові підстави для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Адміністрації Держспецтрансслужби в листі вказала, що не має повноважень вчиняти дії на видачу нових довідок, а стосовно наданні інформації про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення рекомендувала заявнику звернутись до військової частини, з якої останній був звільнений зі служби (а.с.16).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1, 2 Порядку №45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку №45).

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»

Згідно з пунктом 2 Постанова №103 визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Згідно з пунктом 6 Постанови №103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, у постанові Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», а саме пункт 5 викладено в такій редакції: «Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням».

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін. Верховний Суд постановою від 12.11.2019 залишив без змін рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №826/3858/18.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Згідно з частиною першою статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Отже, пункти 1,2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 втратили чинність з 05.03.2019.

06.08.2019 Верховний Суд прийняв рішення в зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (№Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Верховний Суд зазначив, що у зв`язку із скасуванням пункту 2 Постанови №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано. Отже, з 05.03.2019 пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

З набранням 01.03.2018 чинності Постанови №704, якою змінені/збільшені розміри грошового забезпечення військовослужбовців, на підставі положень статті 63 Закону №2262-XII та Порядку №45 виникли підстави для перерахунку пенсій військовослужбовців за вислугу років з 01.04.2018 (з наступного місяця після підвищення розміру посадового окладу за прирівняною посадою).

Водночас на підставі положень пункту 1 Постанови №103 перерахунок таких пенсій здійснено з 01.01.2018 (а не з 01.04.2018) виходячи з суми грошового забезпечення, визначнего Постановою №704, за прирівняною посадою станом на 01.03.2018. При цьому Постановою №103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у Порядок №45, а саме пункт 5 визначав, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Пункт 2 Постанови №103 визначив виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій, що здійснювались з 1 січня 2018 року, у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

За обставинами цієї справи ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону №2262-XII. Відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону №2262-XII, у порядку та розмірах, визначених Постановою №103 на підставі довідки Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим/спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018). Пунктом 1 постанови №103 було встановлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій зазначаються розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, тоді як додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії) не враховуються. Таким чином, ГУ ПФУ у Львівській області правомірно здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі відомостей довідки Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про складові та суму грошового забезпечення; підстав вважати, що ГУ ПФУ у Львівській області "зменшило" розмір пенсії "на суму додаткових видів грошового забезпечення", немає. Тому в цій частині вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до Постанови №103 виплату підвищення до пенсії орган ПФУ здійснював поетапно відповідно до пункту 2 Постанови №103.

В рішенні №826/3858/18 від 12.12.2018 окружний адміністративний суд м. Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45; це рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 05.03.2019. Таким чином, починаючи з 05.03.2019 відповідач не мав правових підстав обмежувати розмір підвищення пенсії позивача 75%, оскільки пункт 2 Постанови №103 втратив чинність. Також з дня набрання чинності цим судовим рішенням виникли підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення, тобто виходячи з складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, враховуючи при цьому раніше виплачені за цей період суми пенсії.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині позовних вимог здійснити перерахунок з 05.03.2019 та виплату в подальшому пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії відповідно до нової довідки. Суд вважає, що такі вимоги позивача є передчасними. Правомірність відмови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у підготовці та надані ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії вирішує суд в межах іншої судової справи №380/5122/21, рішення в цій судовій справі ще не набрало законної сили. На виконання рішення суду у справі №380/5122/21 Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту повинна скласти оновлену довідку із зазначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та скерувати таку довідку до ГУ ПФУ у Львівській області - для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019. З огляду на те, що до відповідача така довідка ще не надходила, ГУ ПФУ у Львівській області не мало підстав вирішувати питання про перерахунок пенсії позивача, а отже - не порушило його прав чи законних інтересів. Суд зауважує, що судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо виникнуть у майбутньому, а отже - в цій частині вимоги позивача задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Питання про розподіл судових витрат за приписами статті 139 КАС України суд не вирішує, оскільки позивач є особою з інвалідність третьої групи внаслідок війни та згідно з пунктом 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 251, 255, 257-258, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати не розподіляти.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.