Ухвала суду № 97525418, 08.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8415/21

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

08 червня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (вул. К. Левицького, 67, м. Львів, 79017) про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, виплаченої у 2020 та 2021 роках;

- зобов`язати Личаківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м. Львів, вул. Левицького, 67, 79017, код ЄДРПОУ 26180956) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум;

- відповідно до приписів статті 259 КАС України, з огляду на типовість цієї справи провести її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, а також з особливостями, передбаченими для цієї категорії справ у статті 262 КАС України;

- відповідно до пункту восьмого частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору, як особу з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи (прирівняний до осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, відмови відповідача у нарахуванні та виплаті недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 31 травня 2021 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, виплаченої у 2020 році, та зобов`язання Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

На виконання вимог ухвали судді від 31 травня 2021 року про залишення позовної заяви без руху позивач через канцелярію суду подав заяву від 03 червня 2021 року про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку.

Указане клопотання мотивоване тим, що з огляду на те, що про порушення своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону від 25 грудня 1998 року, позивачу стало відомо лише після оприлюднення рішення Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року у зразковій справі № 440/2722/20, а будь-яка офіційна інформація про порушення органами соціального захисту прав осіб з інвалідністю внаслідок війни (учасників бойових дій), в частині виплат до 05 травня йому не доводилась до відома, то строк звернення з цим позовом до суду ним не пропущений. Крім того, позивач зауважує, що відповідно до правового висновку Великої Палати Верховного Суду, який викладений у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді від органу, куди особа направляла запит щодо правильності/помилковості проведеного нарахування виплати (своєчасність/несвоєчасність її перерахунку). Позивач вказує, що до моменту ознайомлення із рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а, з огляду на принципи «належного урядування» в державі, він виходив з презумпції, що розмір виплаченої разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році визначений відповідно до закону. Тому позивач не мав розумних причин сумніватися у добросовісності дій працівників відповідача. На думку позивача, саме вищевказані обставини є тими обставинами, які ускладнювали або унеможливлювали фактичну можливість звернутися до суду своєчасно (після отримання виплати у неповному розмірі), незалежно від його волі чи бажання.

З огляду на викладене, просить суд визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними; поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом права на отримання грошової допомоги до 05 травня у 2020 році в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум.

Вирішуючи вказане клопотання позивача суддя враховує, що на усій території України з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року (постанови Кабінету Міністрів України (КМУ) від 11 березня 2020 року № 211 і від 22 квітня 2020 року № 291) установлено карантин. У подальшому постановами КМУ неодноразово було продовжено карантин на території України. Зокрема, постановою КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 1236 від 09 грудня 2020 року з наступними змінами та доповненням з 19 грудня 2020 року до 30 червня 2021 року на території України продовжено дію карантину.

Суддя відзначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, з метою удосконалення норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до КАС України, згідно з якими пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: « 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Враховуючи, що неможливість позивача звернутись до суду у встановлений законом строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, суддя доходить висновку, що передбачений процесуальним законодавством строк звернення до суду із цим позовом в частині позовних вимог, які стосуються виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік пропущений ним з поважних причин, а отже наявні підстави для його поновлення.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

ПОСТАНОВИВ:

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виплаченої у 2020 році, та зобов`язання Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум та поновити його.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.