Ухвала суду № 97525311, 08.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2692/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1 «А») про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, за яким просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», але непризначення (ненарахування) пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»;

- зобов`язати відповідача здійснити призначення (нарахування) позивачу пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на підставі довідок про складові заробітної плати № 30 та № 31 від 03.07.2020, з часу звернення з заявою з 06.07.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06 липня 2020 року позивач звернулася з заявою до відповідача щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши всі необхідні документи.

Рішенням Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у місті Старобільськ від 15.07.2020 №909340167276 у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням 04.08.2020 позивач звернулась до Луганського окружного адміністративного суду із позовною заявою.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі № 360/2925/20 позов ОСОБА_1 про скасування рішення від 15.07.2020 № 909340167276, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: - визнано протиправним та скасовано рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15.07.2020 року №909340167276 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу»; - зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до стажу державної служби період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1993 по 22.12.2015; - зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.07.2020 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням правової оцінки наданої судом.

Дане рішення набрало законної сили 04.03.2021 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі № 360/2925/20.

14.04.2021 позивач звернулася із заявою до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, щодо надання інформації про результати повторного розгляду заяви від 06.07.2020 та доданих документів.

26.04.2021 Старобільське об`єднане управління ПФУ надали відповідь, в якій зазначили, що на виконання рішення суду позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця, але розрахунок розміру пенсії на підставі наданих позивачем довідок про заробітну плату та відповідно до Закону України «Про державну службу» не здійснено, оскільки в результативній частині Луганського окружного адміністративного суду, щодо обчислення розміру пенсії із врахуванням наданих позивачем довідок зобов`язання відсутні та надали розрахунок розміру пенсії, який залишився незмінним визначеним згідно статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На особистому прийомі 15.04.2021 начальник відділу звернень громадян та начальник Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомили позивачу, що його переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно ЗУ «Про Державну Службу», але пенсію згідно з цим законом не нарахували, надані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця не розглядалися.

21.04.2021 позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання роз`яснень та зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити нарахування пенсії згідно із тим видом пенсії на який позивача перевели, тобто відповідно до ст. 37 Закону 3723-ХІІ на підставі п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 № 889-УІІІ «Про державну службу" з дати подання заяви, тобто з 06.07.2020, що передбачено п. З ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Постановою КМУ від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», на підставі доданих до заяви довідок про складові заробітної плати.

12.05.2021 позивач отримала відповідь ( вих. № 1737-1733/С-02/8- 1200/21 від 11.05.2021), в якій Головним управлінням зазначено, що оскільки рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 по справі № 360/2925/20 Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано зарахувати до стажу державної служби період роботи з 01.07.1993 по 22.12.2015 та повторно розглянути заяву від 06.07.2020 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», то за таких обставин, на виконання зазначеного рішення суду, управлінням переведено позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу» із зарахуванням до стажу державної служби періоду роботи в митниці з 01.07.1993 по 22.12.2015, але без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 03.07.2020 № 30 та № 31, виданих Східною митницею Держмитслужби, оскільки в резолютивній частині рішення суду не зобов`язало управління провести розрахунок пенсії за складовими вказаних довідок.

Позивач вважає, що Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області не виконує покладені на них Законами України, постановами Кабінету міністрів України та постановами ПФУ функціональні обов`язки самостійно, а виконують тільки прописані в резолютивній частині рішення суду положення. У зв`язку із такими діями пенсійного фонду позивач вимушений знову звертатися до суду, втрачати своє здоров`я, нести матеріальні збитки з метою відстоювання своїх прав.

Позивач вважає такі дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області протиправним та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, а своє право на отримання пенсії згідно Закону України «Про державну службу» порушеним.

Ухвалою суду від 31.05.2021 позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для приєднання до справи, а саме: заява позивача від 14.04.2021; заява позивача від 21.04.2021; заява позивача від 06.07.2020; довідка від 03.07.2020 № 30; довідка від 03.07.2020 № 31; довідка про стаж від 7.15-12/67-84 від 03.07.2020.

07.06.2021 від представника позивача надійшли витребувані документи.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1 «А») про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 16 червня 2021 року о 10 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача - Старобільське об`єднане УПФУ Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 06.07.2020 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов