Ухвала суду № 97525262, 08.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2872/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Шепель Марина Володимирівна (далі також – представник позивача), до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – відповідач, ГУНП в Луганській області), в якій просить:

- визнати дії Головного управління Національної поліції в Луганської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського протиправними;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з отриманням захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності (30 %) із визначенням III групи інвалідності відповідно до пункту 4 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 4 від 11.01.2016, у розмірі, передбаченому підпунктом «в» пункту 4 частини першої статті 99 Закону України «Про Національну поліцію».

Також просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2500 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 10.04.2007 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ МВС України, а з 07.11.2015 по 20.11.2020 проходив службу в ГУНП в Луганській області.

Рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 12.05.2015 №5/І/ХІІІ/10 ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій.

Наказом ГУНП в Луганській області від 20.11.2021 № 1335 о/с звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу) капітана поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції сектору превенції Петропавлівського відділення поліції Станично-Луганського відділу поліції ГУНП в Луганській області, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 15 років 00 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 14 років 00 місяців 27 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби в поліції за стаж служби в поліції для її виплати складає 15 років, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 03 діб.

Відповідно до пункту 11 свідоцтва про хворобу № 43/2020 від 21.10.2020 набуті ОСОБА_1 : «Гіпертонічна хвороба III (ТІА 13.01.2020, ГЛШ), ст.2, ризик 4. ІХС. Дифузний кардіостлероз. НОМЕР_1 зі збереженою ФВ - 60%. Дисліпідемія. Енцефалопатія II складного генезу (гіпертонічна, атеросклеротична) з частими вегето-судинні кризами за симпатоадреналовим типом, (13.01.2020, 20.01.2020, 24.01.2020, 23.09.2020, 02.10.2020, 04.10.2020), помірним вестибуло-атактичним синдромом, астеновегетативним синдромом. Розповсюджений остеохондроз шийно-грудного та поперековокрижового відділення хребта, деформуючий спондилоартроз, деформуючий спондильоз з грижами дисків С5-С6, С6-С7, які призводять до абсолютного стенозування хребетного каналу, Th6-Thl0, L5-S1, протрузіями дисків С4-С5, L1-L4, L4-L5 зі стійким больовим синдромом. Подагра, хронічний подагричний артрит з ураженням суглобів нижніх кінцівок у поєднанні з остеоартрозом Ro-ст.ІІ, ФПС І-ІІ ст., больовий», захворювання, ТАК, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення. «Ожиріння II екзогенно-конституційного генезу. ІВТ - 37,76. Неалкогольна жирова хвороба печінки: стеатоз І ст. Мікроуролітіаз без порушення уродинаміки. Ангіопатія сітківки обох очей. Початкова катаракта обох очей», захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням служби в поліції.

Згідно виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 11.02.2021 за № 146607 та довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 11.02.2021 серії 12 ААБ № 146607 ОСОБА_1 встановлена III група інвалідності з 11.01.2021, а також визначено, що причиною інвалідності є захворювання «так», одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Відповідно до довідки медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААА №005981 від 11.02.2021 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати професійної працездатності 30%.

16.03.2021 ОСОБА_1 звернувся до ГУНП в Луганській області із заявою, яка була зареєстрована 27.04.2021 за № В-581, про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням йому III групи інвалідності, пов`язаної із захворюванням одержаним під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Листом від 18.05.2021 № 2611/111/22/05-2021 ГУНП в Луганській області, розглянувши подані ОСОБА_1 документи, відмовлено позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги згідно п. 4 ч.І ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з тим, що інвалідність позивачу встановлено на підставі захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, а не під час проходження служби в поліції, як це передбачено у статті 97 даного Закону. Випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога поліцейським у разі втрати працездатності внаслідок отриманого захворювання одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, у статті 97 даного Закону не передбачені.

На підставі Закону України № 580-VIII «Про Національну поліцію» позивач вважає дії щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги протиправними і такими, що порушують його конституційні права, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12, статей 257, 262 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглянути в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 червня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головного управління Національної поліції в Луганській області у строк до 22 червня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях:

- заяву ОСОБА_1 від 16.03.2021 щодо призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності з усіма доданими до неї документами; рішення за результатом розгляду заяви позивача.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця