Постанова № 9751066, 24.06.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.06.09Справа №2а-7374/09/7/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Маргарітова М.В. , при секретарі Силантьєвої О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "Меблі Крима"

до Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим там. Севастополі

про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій

за участю:

позивача директор Зайцев О.О.

відповідача не зявився,

Суть спору: позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі та просить визнати протиправним бездіяльність відповідача щодо вчинення певних дій як органу, уповноваженого управляти державним майном групи інвентарних об`єктів Структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального Виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Сімферополь,вул. Красноармійська, буд. 1, а також просить зобов`язати відповідача вчиняти дії органу, уповноваженому управляти Державним майном групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу Колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Сімферополь. вул. Красноармійська буд. 1.

Позивачем письмово уточнив обґрунтування позову (а.с.21-25).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що, в звязку з невиконанням відповідачем повноважень по управлінню обєктами державної власності його бездіяльність є неправомірною та порушує права позивача.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, надіслав клопотання (а.с.20), у якому просить розглянути справу у його відсутність, та прийняти рішення за матеріалами справи.

Вислухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2008р. між Регіональним відділенням Фонду держаного майна України в АP Крим та м. Севастополі (далі РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі) та ТОВ «Торговельний дім «Меблі Крима» був укладений договір оренди державного майна групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1.

Група інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1. передано в оренду в березні 1991 року Міністерством рибного господарства СРСР.

На підставі доручення Фонду державного майна України від 03.11.1997 №314, виданому відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 22.07.1997 року № 10069/2, РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі здійснило заходи, щодо приведення договору оренди від 21.07.1992 року № Ф-664 у відповідність із вимогами чинного законодавства.

До теперішнього часу у майна - групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1 жодний державний орган не визнав себе органом, що уповноважень управляти майном.

Відсутність органу, уповноваженого управляти майном групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1, порушує права позивача та завдає позивачу певні труднощі щодо ефективного користування об`єктом оренди.

Так позивач маючи обовязок щодо ефективного використання орендованого майна в той же час не отримує згоди Відповідача (Орендодавця) на проведення полишень об`єкту оренди з мотивів відсутності органу, уповноваженого управляти державним майном - групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1, письмо регіонального відділення ФДМУ № 11-05-01902 от 03.06.2009.

В той же час відповідно до ст.2 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» від 10.09.1991р. № 1540-ХІІ передбачено забезпечити перехід підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України у відання органів державного управління. Майно цих підприємств передати Фонду державного майна.

Відповідно до положень вказаної норми у відання Фонду державного майна України передається майно структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва.

На підставі ст.5 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» договір оренди переукладений 21.07.1992 р. з належним орендодавцем Фондом державного майна України.

Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.1991р № 227 «Про заходи щодо виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.1991р № 227 Закону України «Про підприємства, установи й організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» організацію роботи по переходу підприємств, установ й організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України, у відання органів державного управління України покласти на Урядову комісію, створену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1991 р. № 237, Фонд державного майна України та органи державного управління України, у відання яких переходять зазначені підприємства.

Міністерствам і відомствам України здіснити, в основному, до 1 жовтня 1991р. прийняття у своє відання підприємств, установ та організацій згідно з додатком і повністю закінчити цю роботу до 1 грудня 1991року.

Згідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.1991р. №227 «Про заходи щодо виконання Закону України «Про підприємства, установи й організації союзного підпорядкування, розташовані на території України», повноваження органу управління, в частини підприємств, від Міністерства рибного господарства СРСР перейшли до Фонду державного майна України.

В той же час, згідно наказу № 90 від 06.03.1991р. Міністерства рибного господарства СРСР головний завод виробничого судноремонтного об`єднання «Югрибсудоремонт» ліквідовано.

Суд вважає, що в зв`язку із ліквідуванням підприємства до дати вступу в сілу Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» від 10.09.1991р. та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.1991р №227 «Про заходи щодо виконання Закону України « Про підприємства, установи й організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» відсутній суб`єкт передачі, тобто підприємство, але є об`єкт передачі майно колишнього підприємства.

Згідно п.2 ст. 7 Декрету КМ України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» №8- 92 от 15.12.1993 зупинено дію статей 2 та 5 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України у частині повноважень Фонду державного майна України, крім його повноважень як орендодавця.

Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про управління об`єктами державної власності» от 21.09.2006 року №185 Декрет КМ України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» №8-92 от 15.12.1993 втратив чинність.

Таким чином, суд вважає, що органом уповноваженим управляти державним майном групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1, є Фонд державного майна України (далі ФДМ України).

Згідно наказу ФДМ України від 28.02.2007 №38-р «Про орган приватизації в Автономної республіки Крим» РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі надані повноваження по здійсненню політики у сфері управління, приватизації та оренди майна, що знаходиться на території АРК та належить до державної власності.

Суд вважає, що на підставі наказу ФДМ України від 28.02.2007 №38-р, повноваження органу уповноваженого управляти державним майном групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1 від ФДМ України надані РВ ФДМ України в АРК та м. Севастополі.

Згідно ст. 3 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» об`єктами управління державної власності є в том числі, державне майно, передане в оренду.

Згідно ст. 4 Закону України «Про управління обєктами державної власності» суб`єктами управління державної власності є в том числі Фонд державного майна України, міністерства та інші органи виконавчої влади ( далі - уповноважені органи управління; органи, які здійснюють управління державним майном відповідного повноважень, визначених окремими законами).

Згідно п. 1 Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994р. №412, регіональне відділення Фонду державного майна України є державним органом, який створюється Фондом державного майна (далі Фонд) і йому підпорядковується.

Згідно до положень ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів поширюється в тому числи на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 105 КАСУ адміністративний позов може містити, в тому числи, вимоги про зобов`язання відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, а також інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно правових відносин, крім визначених частиною третьою цієї статті.

Згідно ст.162 КАСУ суд може прийняти, в тому числи, постанову про :

- визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;

- зобовязання відповідача вчинити певні дії;

- суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова викладена у повному обсязі 29.06.2009р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі (99011, м. Севастополь, пл. Повсталих, 6), щодо вчинення певних дій як органу, уповноваженого управляти державним майном групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд. 1.

3. Зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі (99011, м. Севастополь, пл. Повсталих, 6) вчиняти дії органу, уповноваженого управляти державним майном групи інвентарних об`єктів структурного підрозділу колишнього Сімферопольського експериментального виробництва, загальною площею 2961,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Красноармійська, буд 1.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Меблі Крима» (95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Більшовицька, 24, кв. 33, ЄДРПОУ 35593454) 3,40грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Маргарітов М.В.