Ухвала суду № 97486653, 07.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3535/21

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

07 червня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна одержала позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Грейнстор» (81121 Львівська область Пустомитівський район с. Муроване вул. Затишна 1) до Головного управління ДПС у Львівській області (79026 м. Львів вул. Стрийська 35), Державної податкової служби України (04053 м. Київ пл. Львівська 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Грейнстор» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, у якій просить:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- № 1563898/39135336 від 14.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 11.04.2020;

- № 1563895/39135336 від 14.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.04.2020;

- № 1571299/39135336 від 19.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 22.04.2020;

- № 1621192/39135336 від 09.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 12.05.2020;

- № 1621194/39135336 від 09.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 16.05.2020;

- № 1621193/39135336 від 09.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 19.05.2020;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати вищевказані податкові накладні у день їх надходження.

Підставою звернення до суду із цим позовом зазначено протиправність рішень Комісії Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважає, що контролюючим органом не зазначено конкретних підстав для відмови у реєстрації податкових накладних, тоді як позивачем надано усі необхідні документи, що підтверджують факт здійснення господарських операцій за спірними податковими накладними. Оскільки такі рішення порушують права позивача, він звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 19.03.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду таких документів: заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наданням доказів поважності причин пропуску строку; доказів, якими підтверджується факт подання повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (з відмітками податкового органу про їх прийняття); оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 9080,00 грн.

На адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строку та усунення недоліків (вх. № 39149 від 01.06.2021), до якого долучив квитанцію про сплату судового збору. В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду зазначив, що із первинним позовом, за яким було відкрито провадження в адміністративній справі № 380/10119/20, позивач звернувся в межах передбаченого КАС України строку, однак така була повернена йому у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви. Стверджує, що копія ухвали про залишення позовної заяви без руху від 16.11.2020 у справі № 380/10119/20 не була вручена ТзОВ «Грейнстор» та не надходила на електронну пошту позивача. Відтак після отримання представником позивача 19.02.2021 повернених на підставі ухвали від 16.12.2020 у справі № 380/10119/20 матеріалів та оплати судового збору позивач в порядку ч. 8 ст. 169 КАС України скористався правом повторного звернення до адміністративного суду. Відтак вважає, що його поведінка не є пасивною, тому просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду як такий, що пропущено з поважних причин.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду суддя зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), у рішенні «Іліан проти Туреччини» встановив, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Виходячи із викладеного вище, суддя дійшла висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а тому клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом слід задовольнити та поновити такий строк.

Суддя також роз`яснює, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Ураховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, суддя вважає за необхідне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України розгляд справи буде здійснюватись без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки суддею встановлено, що на виконання вимог ухвали від 19.03.2021 позивачем не додано доказів, якими підтверджується факт подання повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (з відмітками податкового органу про їх прийняття) суддя доходить висновку про необхідність запропонувати позивачу надати суду вказані докази для об`єктивного з`ясування усіх обставин цієї справи.

Керуючись ст.ст. 19, 77, 121-123, 171, 248, 256-262, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити такий строк.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

3. Запропонувати позивачу надати суду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, та докази, якими підтверджується факт подання таких (картки документів, сформовані при їх завантаженні до системи «Електронний кабінет платника», з відмітками податкового органу про їх прийняття; квитанції про прийняття) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) з доказами направлення таких відповідачам.

4. Відповідачам надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.

6. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

9. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.

10. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур