Ухвала суду № 97486459, 07.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8674/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 червня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до керівника Самбірської місцевої прокуратури про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31.05.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до керівника Самбірської місцевої прокуратури з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури щодо не звернення в інтересах держави в особі Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області до суду із заявою про визнання неправомірними дій та скасування розпорядження Новокалинівського міського голови Юзвяка Б.О. щодо призначення т.в.о. старости ОСОБА_2 ;

- зобов`язати керівника Самбірської місцевої прокуратури звернутися до суду в інтересах держави (органу місцевого самоврядування) в особі Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області із позовом про визнання незаконним, нечинним розпорядження Новокалинівського міського голови Юзвяка Б.О. від 23.12.2020 №662 щодо призначення т.в.о. старости ОСОБА_2 .

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України, з огляду на таке:

відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (надалі – Закон №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 908 грн.).

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач об`єднав взаємопов`язані та фактично нерозривні вимоги про визнання протиправною бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури щодо не звернення до суду із позовом в інтересах держави в особі Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області про визнання незаконним/нечинним розпорядження Новокалинівського міського голови Юзвяка Б.О. від 23.12.2020 №662 щодо призначення т.в.о. старости ОСОБА_2 та зобов`язання керівника Самбірської місцевої прокуратури вчинити такі дії, які суд розцінює як одну вимогу немайнового характеру. Отже, позовні вимоги є немайнового характеру та за подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 908 грн.

Реквізити рахунку для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду такі: рахунок: UA128999980313101206084013951, отримувач: ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101, код класифікації доходів бюджету: 22030101, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код отримувача (ЄДРПОУ): 38008294, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), відомча ознака: « 84» Окружні адміністративні суди, призначення платежу: «судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа). Ця інформація висвітлена на офіційному сайті Львівського окружного адміністративного суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір».

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що є учасником бойових дій та прирівняний до інвалідів війни, тому просить звільнити його від сплати судового збору на підставі пунктів 8,13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI. На підтвердження статусу учасника бойових дій до позовної заяви позивач додав посвідчення серія НОМЕР_1 від 27.03.2009, разом з тим позивач не надав жодних документів на підтвердження того, що є особою з інвалідністю внаслідок війни.

Суд відмовляє в задоволенні клопотанні позивача звільнення від сплату судового збору з таких мотивів:

пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону №3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі – Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що «вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII».

Позивач оскаржує бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури щодо не звернення до суду із позовом в інтересах держави в особі Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області про скасування розпорядження Новокалинівського міського голови щодо призначення т.в.о. старости ОСОБА_2 та просить суд зобов`язати прокурора звернутись до суду.

З огляду на підстави та предмет, позов ОСОБА_1 стосується реалізації протиправної, як він стверджує, бездіяльності прокурора, який за наслідками розгляду депутатського звернення ОСОБА_1 не оскаржує до суду законності призначення ОСОБА_2 як т.в.о. старости сіл Містковичі, Ковиничі, Зарайське, Климівщина, водночас цей позов не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій ОСОБА_1 як учасника бойових дій. ОСОБА_1 позивається до прокурора як депутат Новокалинівської міської ради та житель Новокалинівської міської територіальної громади, позовні вимоги жодним чином не пов`язані із наявністю/відсутністю в ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Таким чином, відсутні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього позову.

Посилання ОСОБА_1 на правові висновки КАС ВС є нерелевантними, оскільки він не є інвалідом війни, а питання статусу учасників бойових дій та їх пільг щодо сплати судового збору детально розтлумачено Великою Палатою Верховного Суду (правовий висновок наведено вище).

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до керівника Самбірської місцевої прокуратури про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 908 грн.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.