Ухвала суду № 97481989, 04.06.2021, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/5554/21

Провадження № 1-кс/201/1743/2021

УХВАЛА

Іменем України

04 червня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Батуєв О.В., за участю секретаря судового засідання Гаржі О.О., слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області Шевченко М.В., розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області Шевченко М.В., погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра Ботнаром А.В. про надання дозволу на проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021041650000288 від 08.05.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилається на те, що до ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали від УСР в Дніпропетровській області ДСР НП України щодо звернення народного депутата України ОСОБА_1 щодо неправомірних дій невстановлених осіб при закупівлі товарів та послуг за бюджетні кошти Придніпровської академії будівництва та архітектури, а саме закупівлі металопластикових вікон під час тендеру (ДК 021:2015 44220000-8) на сайті "Прозоро", встановленню відповідних метало пластикових вікон з відкосами та підвіконнями згідно специфікації, поставлені не в повному обсязі та не відповідають якості. ( ЄО 16176 від 07.05.2021).

08.05.2021 року відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021041650000288 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні проведено огляд документів відритих торгів UA-2020-11-04-008923-c, предметом закупівлі якої є товари, код класифікатора ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби (металопластикові вироби): 44221000-5 - Вікна, двері та супутні вироби - вікна - 53 шт, 44221000-5 - вікна, двері та супутні вироби - двері - 9 шт, місце поставки товарів - 49600, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Чернишевського, 24А , згідно дислокації зі строком поставки 24 грудня 2020 року, які викладені на загальнодоступному інтернет-сайті «Prozorro» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1.

Так, під час тендеру (ДК 021:2015:44220000-8), передбачалась закупівля метало пластикових вікон з облаштуванням відкосів очікуваною вартістю 1100000. Однак ректором ОСОБА_2 був підписаний договір про виконані роботи і бели перераховані бюджетні кошти за встановлення вікон без влаштованих відкосів. Робітниками адміністративно-господарської частини станом на 08.02.2021 рік, проводились роботи з облаштування відкосів вікон, що мали бути встановлені по тендеру. Заявники зазначають, що на них як на представників тендерного комітету на етапі підготовки і викладення тендерної пропозиції зі сторони ОСОБА_2 чинився систематичний тиск щодо зміни тендерної документації, що мало б дозволити прийняти участь у державних закупівлях близьких до ОСОБА_2 фірм.

Комісійною перевіркою при ЗВО з метою перевірки освоєння коштів, в тому числі за вказаним тендером було встановлено, що тендерною документацією вимог щодо необхідності включення до вартості товару вартості супутніх витрат (доставку товару навантаження, розвантаження, транспортні та інші послуги з доставки товару, демонтаж, монтаж метало пластикових виробів та улаштування відкосів) не передбачено.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведення огляду приміщень в Державному вищому навчальному закладі «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Чернишевського, 24а, код ЄДРПОУ 02070772, технічної та іншої наявної документації на товар з метою виявлення та фіксації відомостей щодо кількості, якості, технічних характеристик, інших відомостей щодо фактично поставленого товару на їх адресу на виконання договору поставки №1112 від 11.12.2020, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби, (металопластикові вироби).

Тому слідчий просив:

- надати дозвіл на проведення огляду приміщень в Державному вищому навчальному закладі «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», код ЄДРПОУ 02070772, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Чернишевського, 24а 49600, технічної та іншої наявної документації на товар з метою виявлення та фіксації відомостей щодо кількості, якості, технічних характеристик, інших відомостей товару, фактично поставленого на їх адресу на виконання договору поставки №1112 від 11.12.2020, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби, (металопластикові вироби);

- право на проведення огляду надати слідчому СВ Відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області Шевченку М.В., слідчому СВ Відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області Давидюку В.О., прокурору Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра Ботнару А.В., Білень А.І., чи працівникам оперативних підрозділів органів досудового розслідування за письмовим дорученням вказаного прокурора чи слідчого;

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ДВНЗ «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» в судове засідання не викликався з метою збереження таємниці досудового розслідування.

Відповідно до ст. 107 КПК України здійснювалося повне фіксування кримінального провадження за допомогою технічного засобу.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що до ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали від УСР в Дніпропетровській області ДСР НП України щодо звернення народного депутата України ОСОБА_1 щодо неправомірних дій невстановлених осіб при закупівлі товарів та послуг за бюджетні кошти Придніпровської академії будівництва та архітектури, а саме закупівлі металопластикових вікон під час тендеру (ДК 021:2015 44220000-8) на сайті "Прозоро", встановленню відповідних метало пластикових вікон з відкосами та підвіконнями згідно специфікації, поставлені не в повному обсязі та не відповідають якості. ( ЄО 16176 від 07.05.2021р.).

08.05.2021 року відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021041650000288 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні проведено огляд документів відритих торгів UA-2020-11-04-008923-c, предметом закупівлі якої є товари, код класифікатора ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби (металопластикові вироби): 44221000-5 - Вікна, двері та супутні вироби - вікна - 53 шт, 44221000-5 - вікна, двері та супутні вироби - двері - 9 шт, місце поставки товарів - 49600, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Чернишевського, 24А , згідно дислокації зі строком поставки 24 грудня 2020 року, які викладені на загальнодоступному інтернет-сайті «Prozorro» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1.

Так, під час тендеру (ДК 021:2015:44220000-8), передбачалась закупівля метало пластикових вікон з облаштуванням відкосів очікуваною вартістю 1100000. Однак ректором ОСОБА_2 був підписаний договір про виконані роботи і були перераховані бюджетні кошти за встановлення вікон без влаштованих відкосів. Робітниками адміністративно-господарської частини станом на 08.02.2021 рік, проводились роботи з облаштування відкосів вікон, що мали бути встановлені по тендеру. Заявники зазначають, що на них як на представників тендерного комітету на етапі підготовки і викладення тендерної пропозиції зі сторони ОСОБА_2 чинився систематичний тиск щодо зміни тендерної документації, що мало б дозволити прийняти участь у державних закупівлях близьких до ОСОБА_2 фірм.

Комісійною перевіркою при ЗВО з метою перевірки освоєння коштів, в тому числі за вказаним тендером було встановлено, що тендерною документацією вимог щодо необхідності включення до вартості товару вартості супутніх витрат (доставку товару навантаження, розвантаження, транспортні та інші послуги з доставки товару, демонтаж, монтаж метало пластикових виробів та улаштування відкосів) не передбачено.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Слідчий подав клопотання про надання дозволу на проведення огляду приміщень в Державному вищому навчальному закладі «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», код ЄДРПОУ 02070772, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Чернишевського, 24а, технічної та іншої наявної документації на товар з метою виявлення та фіксації відомостей щодо кількості, якості, технічних характеристик, інших відомостей товару, фактично поставленого на їх адресу на виконання договору поставки №1112 від 11.12.2020, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби, (металопластикові вироби).

Клопотання в частині об`єкту огляду є конкретизованим, оскільки слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду приміщень в Державному вищому навчальному закладі «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», код ЄДРПОУ 02070772, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Чернишевського, 24а з метою виявлення та фіксації відомостей щодо кількості, якості, технічних характеристик, інших відомостей товару, фактично поставленого на їх адресу на виконання договору поставки №1112 від 11.12.2020, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби, (металопластикові вироби).

Відповідно до ч. 5 ст. 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Стаття 9 КПК України зобов`язує орган досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, тому єдиною слідчою дією, яка є належною та допустимою у цьому випадку, є проведення огляду приміщень в Державному вищому навчальному закладі «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», код ЄДРПОУ 02070772, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Чернишевського, 24а з метою виявлення та фіксації відомостей щодо кількості, якості, технічних характеристик, інших відомостей товару, фактично поставленого на їх адресу на виконання договору поставки №1112 від 11.12.2020, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби, (металопластикові вироби).

Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого, що відомості, отримані під час проведення огляду вказаних приміщень будуть використані як докази в рамках кримінального провадження як самостійно так і в сукупності з іншими доказами наявними у кримінальному провадженні.

На переконання слідчого судді, отримати їх в інший спосіб, без завдання шкоди інтересам провадження, та попередження можливості їх знищення або пошкодження заінтересованими особами, не передбачається за можливе, з підстав вказаних вище.

На переконання слідчого судді, лише за допомогою вказаного огляду можна дійти правильного висновку у кримінальному провадженні стосовно встановлення відповідності виконаних підрядних робіт проекту, встановлення якості виконаних робіт та встановлення суми завищення вартості виконаних підрядних робіт.

Тому в цій частині клопотання підлягає задоволенню.

Також слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч. 5 ст. 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

Тобто вилучення речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу є правом, а не обов`язком.

Також слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.79 КПК України спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України, для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Таким чином слідчою суддею встановлено, що під час досудового розслідування кримінального провадження у випадку необхідності одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, до участі в огляді може бути запрошений спеціаліст сторонами кримінального провадження (тобто слідчим, прокурором, потерпілим, захисником та іншими особами, які є сторонами досудового розслідування).

Що стосується вимоги про надання дозволу на проведення огляду технічної та іншої наявної документації на товар, то в задоволенні цієї частини клопотання слідчий суддя відмовляє, оскільки за вказаним питанням слідчий/прокурор не позбавлений можливості звернутись до слідчого судді в порядку ст. 93 КПК України з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документації, на підставі якої проводилось будівництво та проводився нагляд за виконанням будівництва.

Керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 236, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області Шевченко М.В., погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра Ботнаром А.В., про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити частково.

Надати слідчим СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області Шевченку М.В. та Давидюку В.О., прокурорам Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра Ботнару А.В. та Білень А.І., а також працівникам оперативних підрозділів органів досудового розслідування, уповноваженим діяти за письмовим дорученням прокурора/слідчого, дозвіл на проведення огляду приміщень в Державному вищому навчальному закладі «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», код ЄДРПОУ 02070772, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Чернишевського, 24-а, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо кількості, якості, технічних характеристик, інших відомостей товару, фактично поставленого на адресу навчального закладу на виконання договору поставки №1112 від 11.12.2020, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015:44220000-8: столярні вироби, (металопластикові вироби).

Зобов`язати керівника, відповідальну службову/посадову особу Державного вищого навчального закладу «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» після отримання ухвали слідчого судді надати особам, які будуть проводити огляд та приймати у ньому участь доступ до приміщень навчального закладу.

В задоволенні інших вимог клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали 1 місяць з дня її постановлення, а саме - до 04.07.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Зобов`язати слідчого або прокурора у цьому кримінальному провадженні повідомити слідчого суддю Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська про виконання цієї ухвали.

Повний текст ухвали оголошений 04.06.2021 року о 17-45 год.

Слідчий суддя О.В. Батуєв