Ухвала суду № 97473557, 07.06.2021, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа № 401/1642/21;

Провадження 2-а/401/44/21

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження

"07" червня 2021 р. м. Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Макарова Ю.І., розглянувши справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ,

до Інспектора СРПП ВП№2 КРУП ГУНП в Полтавській області старшого сержанта поліції Пальчика Ігора Володимировича, місце знаходження за адресою: проспект Свободи, буд.166, м.Кременчук Полтавська область,

про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2021 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до Інспектора СРПП ВП№2 КРУП ГУНП в Полтавській області старшого сержанта поліції Пальчика Ігора Володимировича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121 КУпАП.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позивачем дотримано правила підсудності та вимоги ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху та повернення позову або відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст.171 КАС України - за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі

Відповідно до вимог ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Положенням п. 5 ч. 1 ст. 213 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення розглядаються органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Згідно ч. ч 1, 2 ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема передбаченими ч.1 ст. 121 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ч.1 ст. 121 КУпАП, працівники органів і підрозділів Національної поліції діють не як самостійні суб`єкти владних повноважень, а від імені органу Національної поліції. Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 121 КУпАП, - як суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.

Таким чином суб`єктом владних повноважень є відповідний орган поліції, на який відповідно до положень ст. 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається висновок про те, що допустити заміну належної сторони або залучити до участі співвідповідача у справі може виключно суд першої інстанції за умови згоди позивача та незмінності підсудності адміністративної справи.

Аналогічна позиція у подібних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду від 26 грудня 2019 року, 27 лютого 2020 року у справах №№724/716/16-а, 759/13033/14-а відповідно.

Враховуючи вищевикладені обставини, оскільки ВП №2 КРУП ГУНП в Полтавській області входить до структури Головного управління Національної поліції в Полтавській області, суд вважає доцільним залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Національної поліції в Полтавській області.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позивачем дотримано правила підсудності та вимоги ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 2 ст. 12 КАС України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ , для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч.1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, вказана справа підлягає розгляду за правилами позовного спрощеного провадження.

Частиною 5 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

Суд дослідивши позовну заяву та додані матеріали, з метою повного з`ясування обставин справи вважає за доцільне проводити судовий розгляд по справі з участю сторін по справі.

Відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України - розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 162, 171, 172, 175, 259, 260, 262, 286 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Залучити в якості співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП ВП№2 КРУП ГУНП в Полтавській області старшого сержанта поліції Пальчика Ігора Володимировича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - Головне управління Національної поліції в Полтавській області ( вулиця Пушкіна, 83, Полтава, Полтавська, 36000, ЄДРПОУ 40108630).

Відкрити спрощене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП ВП№2 КРУП ГУНП в Полтавській області старшого сержанта поліції Пальчика Ігора Володимировича, Головного управління Національної поліції в Полтавській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Призначити справу до першого судового засідання для розгляду справи по суті, яке відбудеться 14 червня 2021 року о 09год.00хв., в приміщенні Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області за адресою вул. Приморська, 48, м. Світловодськ Кіровоградської області.

В судове засідання викликати сторони по справі.

Роз`яснити сторонам по справі, що відповідно до ст. 259 КАС України, вони мають право подати клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідачам запропонувати, впродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали, надіслати до суду копію відзиву та додані до нього документи відповідно до вимог ст.162, 175 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 261 КАС України Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення до першого судового засідання по справі.

Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачам разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на веб-порталі судової влади України за веб-адресою www.court.gov.ua/sud1121.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І. Макарова