Ухвала суду № 97457174, 07.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4643/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.05.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), у якій заявник просить змінити чи встановити спосіб і порядок виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2021 № 360/4643/19 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" здійснювати шляхом виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2021 № 360/4643/19 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

05.05.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61969632.

Листом від 18.05.2020 № 7109/03-22 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 по справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_2 виконано. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 14.08.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки стягувач постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виплата пенсії можлива тільки через банківські установи. Здійснити виплату з 14.08.2018 неможливо в зв`язку з невідповідністю заяви про виплату пенсії через банківський рахунок від ОСОБА_2 або її представника до вимог Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАN) в Україні». Крім того, в заяві зазначені застарілі паспортні дані ОСОБА_2 . Додатково повідомлено, що заява про відкритий картковий рахунок подається заявником особисто (або його представником) особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку згідно пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Враховуючи вищезазначене, державним виконавцем направлено лист стягувачу із роз`ясненням про те, які дії стягувача необхідні для виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та попереджено про повернення виконавчого документа.

До державного виконавця надійшов лист стягувача від 07.08.2020, у якому, зокрема, повідомлено, що 04.03.2020 представником ОСОБА_2 - Акерманом О.М., до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було надано заяву від 04.03.2020 про виплату пенсії ОСОБА_2 через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк», відповідну вимогам Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАN) в Україні з вказаними даними паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 , виданого 16.04.2019, дійсного до 16.04.2029. Листом від 16.03.2020 № 4774/02-22 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заяву ОСОБА_2 від 04.03.2020 про виплату пенсій через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк» повернуто представнику без розгляду.

Державним виконавцем направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.

Листом від 26.08.2020 № 1216-03-8/4288 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 по справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_2 виконано. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 14.08.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки стягувач постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виплата пенсії можлива тільки через банківські установи. Здійснити виплату з 14.08.2018 неможливо в зв`язку з невідповідністю заяви про виплату пенсії через банківський рахунок від ОСОБА_2 або її представника до вимог Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАN) в Україні». Крім того, в заяві зазначені застарілі паспортні дані ОСОБА_2 . Додатково повідомлено, що заява про відкритий картковий рахунок подається заявником особисто (або його представником) особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку згідно пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596. Станом на 26.08.2020 оновлена заява про відкриття карткового рахунку в банківській установі до нашого управління не надходили.

Державним виконавцем направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.

Листом від 01.10.2020 № 1216-03-8/6669 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 по справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_2 виконано. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 14.08.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки стягувач постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виплата пенсії можлива тільки через банківські установи.

Здійснити виплату з 14.08.2018 неможливо в зв`язку з відсутністю заяви про виплату пенсії через банківський рахунок від ОСОБА_2 або її представника, оскільки відповідно до пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31.07.2014 за № 895/25672 заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596. Пункт 10 Порядку 1596 говорить, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. Заяву, яку було надіслано поштою було повернуто, оскільки у порядку передбаченому законодавством не визначено, що заяви про відкриття карткового рахунку можуть надсилатися поштою. Рекомендуємо представнику за довіреністю звернутися на прийом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місті проживання представника разом із заявою про відкриття банківського рахунку від ОСОБА_2 та зареєструвати заяву «зміна виплатних реквізитів», яку потім буде передано до нашого управління в електронному вигляді для опрацювання.

Таким чином, щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом інформації та копій підтверджуючих документів надано не було.

23.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн, де також було зазначено про обов`язок боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.12.2020 у справі № 360/4348/20 визнано протиправною та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23 жовтня 2020 року ВП № 61969632 про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

До державного виконавця надійшла заява представника стягувача від 14.04.2021, в якій останній просив звернутись до суду із заявою про встановлення чи зміни способу та порядку виконання в адміністративній справі шляхом виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Відповідно до статті 33 Закону України “Про виконавче провадження” за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З посиланням на статтю 378 КАС України заявник просив змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

У судове засідання представник заявника не прибув, у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення просив розглянути справу без його участі.

Стягувач та представник боржника в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 у справі № 360/4643/19, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2020, позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04 жовтня 2019 року № 6815/21/2018 про відмову в поновлені пенсії ОСОБА_1 за заявою від 14 серпня 2018 року; визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04 жовтня 2019 року № 6816/21/2018 про відмову в поновлені пенсії ОСОБА_2 за заявою від 14 серпня 2018 року; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) поновити виплату пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 109-113).

27.03.2020 на адресу представника позивача направлено виконавчий лист, зокрема, про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) поновити виплату пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 118-119).

05.05.2020 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 360/4643/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.03.2020 щодо зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) поновити виплату пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 18.05.2020 № 7109/03-22 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 по справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_2 виконано. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 14.08.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки стягувач постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виплата пенсії можлива тільки через банківські установи. Здійснити виплату з 14.08.2018 неможливо в зв`язку з невідповідністю заяви про виплату пенсії через банківський рахунок від ОСОБА_2 або її представника до вимог Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАN) в Україні». Крім того, в заяві зазначені застарілі паспортні дані ОСОБА_2 . Додатково повідомленоо, що заява про відкритий картковий рахунок подається заявником особисто (або його представником) особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку згідно пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

18.06.2020 державним виконавцем направлено стягувачу лист № 8657 з роз`ясненням того, які дії стягувача необхідні для виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та попереджено про повернення виконавчого документа.

17.08.2020 від стягувача до державного виконавця надійшла заява від 07.08.2020, в якій, окрім іншого, повідомлено, що 04.03.2020 представником ОСОБА_2 - Акерманом О.М., до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було надано заяву від 04.03.2020 про виплату пенсії ОСОБА_2 через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк», відповідну вимогам Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАN) в Україні з вказаними даними паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 , виданого 16.04.2019, дійсного до 16.04.2029. Листом від 16.03.2020 № 4774/02-22 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заяву ОСОБА_2 від 04.03.2020 про виплату пенсій через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк» повернуто представнику без розгляду.

20.08.2020 державним виконавцем направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.

Листом від 26.08.2020 № 1216-03-8/4288 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 по справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_2 виконано. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 14.08.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки стягувач постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виплата пенсії можлива тільки через банківські установи. Здійснити виплату з 14.08.2018 неможливо в зв`язку з невідповідністю заяви про виплату пенсії через банківський рахунок від ОСОБА_2 або її представника до вимог Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАN) в Україні». Крім того, в заяві зазначені застарілі паспортні дані ОСОБА_2 . Додатково повідомлено, що заява про відкритий картковий рахунок подається заявником особисто (або його представником) особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку згідно пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596. Станом на 26.08.2020 оновлена заява про відкриття карткового рахунку в банківській установі до нашого управління не надходили.

17.09.202 державним виконавцем направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.

Листом від 01.10.2020 № 1216-03-8/6669 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 по справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_2 виконано. Виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено з 14.08.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки стягувач постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виплата пенсії можлива тільки через банківські установи. Здійснити виплату з 14.08.2018 неможливо в зв`язку з відсутністю заяви про виплату пенсії через банківський рахунок від ОСОБА_2 або її представника, оскільки відповідно до пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31.07.2014 за № 895/25672 заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596. Пункт 10 Порядку 1596 говорить, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. Заяву, яку було надіслано поштою було поверн

23.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн, де також було зазначено про обов`язок боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04.12.2020 у справі № 360/4348/20 визнано протиправною та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23 жовтня 2020 року ВП № 61969632 про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

20.04.2021 до державного виконавця надійшла заява представника стягувача від 14.04.2021, в якій останній просив звернутись до суду із заявою про встановлення чи зміни способу та порядку виконання в адміністративній справі шляхом виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

При вирішенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до приписів частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Отже, з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення може звернутися державний виконавець у випадках, які встановлені законом.

Такий випадок передбачено приписами статті 7 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, який набрав чинності з 01 січня 2013 року (далі - Закон).

Цією нормою права встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця, який виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Виконання згаданого обов`язку не пов`язане з наявністю інших причин.

Саме посилаючись на ці обставини, державний виконавець звернувся до суду з заявою, відповідно до якої просив суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зміни зобов`язання боржника поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Відтак, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, тому у задоволенні заяви державного виконавця слід відмовити.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11.11.2014 (справи № 21-394а14, № 21-475а14), від 25.11.2014 (справа № 21-506а14), від 13.01.2015 (справа № 21-604а14), від 17.02.2015 (справа № 21-622а14), від 14.04.2015 (справа № 21-78а15).

З рішення суду від 21.12.2019 у справі № 360/4643/19 вбачається, що суд захистив порушене право позивача, визнавши протиправним та скасувавши рішення відповідача від 04 жовтня 2019 року № 6816/21/2018 про відмову в поновлені пенсії ОСОБА_2 за заявою від 14 серпня 2018 року та зобов`язавши останнього поновити виплату пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вимога державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», фактично змінює рішення суду.

Разом з тим, спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів.

При цьому заявником не надано докази неможливості виконання судового рішення.

Посилання заявника на неможливість виконання рішення суду зобов`язального характеру з огляду на приписи статті 3 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” є необґрунтованими, оскільки з огляду на положення статті 129-1 Конституції України та статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд для відновлення порушеного права ОСОБА_2 прийняв рішення про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин та з урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що зміна на підставі статті 378 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 245 КАС України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, що є підставою для відмови у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 360/4643/19.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/4643/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун