Рішення № 97457152, 07.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

07 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1993/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення однострою,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просив суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь територіального управління Служби судової охорони у Луганській області вартість предметів однострою, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, у розмірі 2315 грн 70 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з наказом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 04 червня 2020 року № 97о/с ОСОБА_1 прийнято па службу до Служби судової охорони па посаду контролера II категорії другого взводу охорони першого підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області та присвоєно йому в порядку переатестування спеціальне звання - капрал Служби судової охорони. 04 червня 2020 року укладено контракт про проходження служби в Службі судової охорони з ОСОБА_1 , який зареєстровано за № 42. Згідно з даними, внесеними до картки обліку речового майна особистого користування № 67, під час несення служби в Службі судової охорони контролер II категорії другого взводу охорони першого підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони сержант Служби судової охорони ОСОБА_2 був забезпечений предметами однострою. Наказом територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 16.01.2021 № 1/06 до контролера ІІ категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби. Наказом територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 15 лютого 2020 року № 43о/с контролера II категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 звільнено зі служби в Службі судової охорони у запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік), з 15.02.2021.

Згідно з даними, внесеними до картки обліку речового майна особистого користування № 67, та довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна № 3, на день звільнення зі служби контролеру II категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 було видано 14 предметів речового майна особистого користування, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився. Вартість цих предметів речового майна, що підлягає утриманню з ОСОБА_1 , складає 6321,42 гри.

Під час проведення остаточного розрахунку при звільненні контролера II категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 , за його письмовою згодою, що викладена ним у довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна № 3, з належного ОСОБА_1 грошового забезпечення утримано та перераховано в дохід держави частину вартості вищезазначеного речового майна у розмірі 4005,72 грн. Згідно з розрахунком, здійсненим спеціалістами відділу матеріально-технічного забезпечення територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (службова записка від 06.04.2021 № 1 3/1 6вн-21), залишок вартості предметів речового майна особистого користування, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, що підлягає утриманню з ОСОБА_1 , складає 2315,70 грн.

За умовами пункту 4 розділу V Контракту №42 ОСОБА_3 компенсує територіальному управлінню Служби судової охорони у Луганській області вартість первинної професійної підготовки, однострою пропорційно відпрацьованому часу, у разі звільнення зі служби з підстав передбачених п.п. 5-8, 10, 11 п.2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони.

Під час звільнення ОСОБА_1 зобов`язався компенсувати територіальному управлінню Служби судової охорони у Луганській області вартість виданих йому предметів речового майна, строк експлуатації яких не закінчився. Однак, ОСОБА_1 не відшкодував залишок вартості предметів однострою, сірок експлуатації (носіння) яких не закінчився в розмірі 2315,70 грн.

Ухвалою суду від 15 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 65-66).

Правом надання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проходив службу в Службі судової охорони у Луганській області у період з 04.06.2020 по 15.02.2021, що підтверджено довідкою Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 03.03.2021 (а.с. 17).

Під час служби в територіальному управлінні Служби судової охорони у Луганській області в ОСОБА_1 , забезпечено предметами однострою, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями картки обліку речового майна особистого користування (№67) (а.с. 34), роздавальних відомостей (а.с. 35-38), акти приймання-передачі (а.с. 39-44).

Наказом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 15 лютого 2021 року № 43 о/с звільнено зі служби судової охорони в запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) контролера II категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 , відповідно до пункту 7 статті 40 Кодексу законів про працю України (поява на роботі в нетверезому стані, в стані наркотичного або токсичного сп`яніння), з 15.02.2021. Згідно довідки-розрахунку від 15.02.2021 №3 на утримання вартості речового майна сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 вартість предметів речового майна, строк експлуатації (носіння), яких не закінчився, складає 6 321,42 грн (а.с. 24-25).

Згідно з довідкою-розрахунком № 3 від 15 лютого 2021 року на утримання вартості речового майна сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 контролера II категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на день звільнення видані наступні предмети однострою:

- кепі - 1 шт., ціна 101,28 грн, видана 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до у тримання 66,25 грн.;

- шапка-феска (шапка-підшоломник) - 1 шт., ціна 39,99 гри., видана 21.08.2020, термін перебування в носінні 5,7 місяця, сума до утримання 36,19 грн.;

- костюм (сорочка, брюки) типу А - 1 к-т, ціна 1149,96 грн., виданий 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до утримання 752,27 гри.;

- куртка зимова типу Б - 1 шт., ціна 2226,18 грн., видана 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до утримання - 1712,92 грн.;

- сорочка з трикотажного полотна -1 шт, ціна 388,50 грн, видана 22.06.2020, термін перебування в носінні 7,5 місяця, сума до утримання - 267,09 грн.;

- сорочка бойова - 1 шт., ціна 322,00 грн., видана 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до утримання - 266,32 грн.;

- фуфайка (з короткими рукавами) - 1 шт, ціна 73,79 грн., видана 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до утримання 22,75 грн;

- костюм дощовик - 1 к-т, ціна 790,02 грн., виданий 21.08.2020, термін перебування в носінні 5,7 місяця, сума до утримання - 727,48 грн;

- ремінь брючний - 1 шт, ціна 78,00 грн, виданий 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до утримання - 60,02 грн.;

- шапка-феска (шапка-підшоломник) - 1 шт., ціна 39,99 грн., видана 01.12.2020, термін перебування в носінні 2,4 місяця, сума до утримання 38,39 грн.;

- черевики з високими борцями зимові - 1 пара, ціна 1725,00 грн, видана 04.06.2020, термін перебування в носінні 8,3 місяця, сума до утримання 1 128,44 грн.;

- черевики з високими борцями літні - 1 пара., ціна 1698,00 грн., видана 22.06.2020, термін перебування в носінні 7,5 місяця, сума до утримання 1 167,38 грн;

- шапка-маска зимова - 1 шт, ціна 40,02 грн., видана 01.12.2020, термін перебування в носінні 2,4 місяця, сума до утримання - 38,02 грн.;

- шапка-маска літня - 1 шт., ціна 39,90 грн, видана 01.12.2020, термін перебування в носінні 2,4 місяця, сума до утримання - 37,91 грн.

Вартість цих предметів речового майна, що підлягає утриманню з ОСОБА_4 , складає 6321,42 грн. Також, в довідці відповідач надав згоду на утримання з належному йому грошового забезпечення вартість зазначеного речового майна у розмірі 6321,42 грн (а.с. 28).

Під час проведення остаточного розрахунку при звільненні контролера II категорії 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 , за його письмовою згодою, що викладена ним у довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна № 3, з належного ОСОБА_5 грошового забезпечення утримано та перераховано в дохід держави частину вартості вищезазначеного речового майна у розмірі 4005,72 грн (а. с. 30).

Згідно з розрахунком, здійсненим спеціалістами відділу матеріально-технічного забезпечення територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (службова записка від 06.04.2021 № 13/16вн-21), залишок вартості предметів речового майна особистого користування, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, що підлягає утриманню з ОСОБА_5 , складає 2315,70 грн (а.с. 29, 31-33).

Відповідач 15 лютого 2021 року надав згоду про відшкодування вартості предметів особистого користування з грошового забезпечення перед звільнення зі служби в поліції, що підтверджено повідомленням (а.с.27).

Територіальним управлінням Служби судової охорони на адресу ОСОБА_5 було направлено претензію про сплату вартості предметів однострою, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, пропорційно невідпрацьованому часу в сумі 2315,70 грн від 12.03.2021 № 43/4-243/21 (а.с. 61-62). Однак, претензія залишена без відповіді.

Станом на дату розгляду справи сторонами не надано доказів відшкодування позивачеві витрат.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Служби судової охорони, статус працівників служби, а також порядок проходження служби в судовій охороні визначає Закон України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 160 Закону №1402-VIII, підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Закону №1402-VIII, Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Згідно з ч. 1 ст. 162-1 Закону №1402-VIII, до працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Відповідно до ч. 3 ст. 165 Закону №1402-VIII, співробітникам Служби судової охорони гарантується інший соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України "Про Національну поліцію" для поліцейських, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування Служби судової охорони.

Згідно ч. 4 ст. 163 Закону №1402-VIII, на співробітників Служби судової охорони поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Порядок проведення службового розслідування стосовно співробітників Служби судової охорони та утворення дисциплінарних комісій, їх повноваження встановлюються Головою Служби судової охорони.

Відповідно до ч. 8 ст. 163 Закону №1402-VIII, співробітники Служби судової охорони забезпечуються за рахунок держави одностроєм і знаками розрізнення.

Зразки однострою співробітників Служби судової охорони, правила його носіння та норми належності затверджує Державна судова адміністрація України за поданням Голови Служби судової охорони.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 затверджено Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (далі -Положення № 1052/0/15-19), згідно з яким співробітниками Служби є громадяни, які в добровільному порядку прийняті па службу до Служби, склали Присягу співробітника Служби та яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання (пункт 3 розділу І).

Відповідно до пункту 19 розділу I Положення № 1052/0/15-19, співробітники забезпечуються одностроєм, знаками розрізнення, спорядженням, спеціальними засобами та зброєю.

Відповідно до пунктів 1 - 3 розділу V Положення № 1052/0/15-19 контракт про проходження служби - це письмовий договір, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Служба, за результатами конкурсу для визначення правових відносин між сторонами під час проходження служби. З особою, яка призначається па посаду молодшого складу Служби та вперше прийнята на службу, укладається контракт строком на два роки в порядку та па умовах, що визначені Головою Служби. Контракт є підставою для видання наказу про прийняття особи на службу.

Згідно з ч. 1, 2 розділу ХII Положення № 1052/0/15-19, звільнення співробітників зі Служби здійснюється:

у запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) - якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", і за станом здоров`я придатні до військової служби;

у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Співробітник звільняється зі служби, а служба припиняється:

1) у зв`язку із закінченням строку контракту;

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби;

3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього граничного віку перебування на службі;

4) у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів;

5) через службову невідповідність;

6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

7) за власним бажанням;

8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);

9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі;

10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Днем звільнення зі служби вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 812 затверджено норми й зразки належності однострою і правила його носіння співробітниками Служби судової охорони.

Наказом Служби судової охорони від 27.12.2019 № 282 затверджено Інструкцію із речового забезпечення у Службі судової охорони (далі Інструкція).

Згідно з пунктом 1.1 розділу 1 Інструкції ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення співробітників, які проходять службу в центральному органі управління Служби судової охорони та територіальних управліннях Служби; а також порядок зберігання, організації та ведення обліку та списання речового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за Службою.

Пунктом 1.3 розділу 1 Інструкції визначені терміни, зокрема:

речове майно - предмети обмундирування, взуття, білизни, постільних речей, спеціального та тактичного спорядження, знаки розрізнення, матеріали для пошиття, декоративні тканини й килимові вироби, прапори; строк експлуатації (носіння) предметів однострою - час, установлений нормами забезпечення, протягом якого предмет мас носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 1.7 розділу 1 Інструкції строк носіння (експлуатації) предметів речового майна - час, установлений нормами забезпечення речовим майном співробітників, протягом якого предмет- повинен носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з підпунктом 1.7.1 пункту 1.7 розділу 1 Інструкції строки носіння (експлуатації) предметів речового майна особистого користування, що видаються співробітникам (працівникам), обчислюються з дня фактичного отримання визначеного майна, але не раніше виникнення в них права на його отримання та обліковуються за місцем служби в картці обліку речового майна особистого користування.

Пунктом 1.8 розділу 1 Інструкції передбачено, що строки носіння предметів речового майна установлюються наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 812 "Про за твердження норм й зразків належності однострою співробітників Служби судової охорони і правил його носіння".

Відповідно до підпункту 2.3.7 пункту 2.3 розділу 2 Інструкції облік майна особистого користування ведеться в картці обліку речового майна особистого користування.

Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу 2 Інструкції у разі звільнення співробітників Служби з підстав, передбачених п.п. 5-8, 10, 11 п. 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 (зі змінами), вартість виданих їм предметів речового майна утримується з урахуванням строків експлуатації (носіння), які не закінчилися, що відображається в довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна. Вартість речового майна вираховується з зазначених співробітників пропорційно часу, що минув з дати видачі речового майна до дати підписання наказу про звільнення.

З системного аналізу вищенаведених норм встановлено, що в разі звільнення працівника зі служби судової охорони у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З вищеописаних доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби на підставі пункту 7 частини статті 40 Кодексу законів про працю України (поява на роботі в нетверезому стані, в стані наркотичного або токсичного сп`яніння).

Згідно з інформацією, зазначеною у довідці-розрахунку від 15 лютого 2021 року № 3, на дату звільнення у розпорядженні ОСОБА_1 перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, у кількості чотирнадцяти найменувань, сума вартості яких у загальному розмірі склала 6 321, 42 грн та з урахування утриманої суми з грошового забезпечення відповідача у розмірі 4 005,72 грн, сума, яка залишилася до відшкодування 2 315,70 грн.

Однак на час розгляду справи відповідач зазначену вище суму вартості предметів однострою особистого користування в повному обсязі не відшкодував.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, які слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Ухвалою суду від 15 квітня 2021 року відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі (а. с. 65-66).

З урахуванням вищевикладеного, за наслідками розгляду справи підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2 270,00 грн.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення однострою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 2 315,70 грн (дві тисячі триста п`ятнадцять гривень 70 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (ідентифікаційний номер: 43441202, місцезнаходження: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, 34) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 2 270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова