Ухвала суду № 97456529, 02.06.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

02 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/4362/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання – Шестак Н.В.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідач : Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради – представник Аділова С.Я.;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ш.Петефі, 24, код ЄДРПОУ 03192997) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 02 червня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 07 червня 2021 року.

10 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Управління правці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради відносно відмови у призначенні грошової компенсації на малолітніх дітей, ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Управління правці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради прийняти нове Рішення про призначення грошової компенсації на малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 280 від 18 квітня 2018 року.

18 січня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

02 червня 2021 року ухвалою суду замінено первісного відповідача на Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради.

Під час судового засідання судом ініційовано питання щодо залучення до участі у справі Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору та витребування від Департаменту соціальної політики Протоколу № 6 від 11 червня 2020 року, положення про Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради, Наказу щодо повноважень голови комісії, секретаря ради ОСОБА_4 .

Позивач та уповноважений представник відповідача під час судового засідання не заперечували щодо залучення третьої особи та витребування доказів.

Відповідно до витягу з рішення Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців (протокол № 6 від 11.06.2020) вирішили: враховуючи те, що заявник ОСОБА_1 не надав належні докази того, що після розлучення неповнолітні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знаходяться на його повному утриманні та постійно проживають разом з ним. ДСЗН відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2018 року №280 ( і змінами), та наказу Міністерства Регіонального розвитку від 02 грудня 2019 року №286 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» та звернення від 02.06.2020 року №К-00201/34.05.01-05, відмовити у призначені грошової компенсації на малолітніх дітей, ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно рішення № 60 від 25 лютого 2019 року у відповідності до частини 6 статті 59 Закону "Про місцеве самоврядування" виконкомом Ужгородської міської ради було вирішено затвердити склад комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців, (а.с.84-87) . Правовою базою діяльності комісії є в тому числі Постанова Кабінету Міністрів України № 280 від 18 квітня 2018 року, що регулює "Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність та яка має пряме відношення до спірних правовідносин у цій справі.

Згідно положення про комісію ( а.с.88), комісія протягом п`яти робочих днів із дня надходження подання департаменту праці та соціального захисту населення розглядає його по суті і в присутності заявника або його законного представника чи уповноваженої особи приймає рішення щодо призначення або відмови в призначенні грошової компенсації.

Таким чином, виходячи із предмету спору, суд приходить висновку про необхідність залучення до участі у справі Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки оскаржуване рішення приймалося саме Комісією та прийняте судове рішення по справі може вплинути на права чи обов`язки такої особи.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне відкласти підготоче судове засідання та витребувати від Департаменту соціальної політики Протокол № 6 від 11 червня 2020 року, положення про Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради, Наказ щодо повноважень голови комісії, секретаря ради Сушко А.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 51, 173, 176, 180, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Залучити до участі в справі - Комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців (п.і. АДРЕСА_2 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

2. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.

3. Роз`яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 17 червня 2021 року, а учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

4. Витребувати від Департаменту соціальної політики Протокол № 6 від 11 червня 2020 року, положення про Департамент соціальної політики Ужгородської міської ради, Наказ щодо повноважень голови комісії, секретаря ради Сушко А.

Витребувані судом докази подати Закарпатському окружному адміністративному суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 - до 18 червня 2021 року.

5. Роз`яснити позивачу, що він має право на подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи до 18 червня 2021 року.

6. Роз`яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи до 24 червня 2021 року.

7. Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 30 червня 2021 року до 15:00 год..

8. Судове засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

9. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В.Скраль