Ухвала суду № 97435879, 04.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2776/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92703, Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Центральна, б. 36) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, викладене у повідомленні № 5 від 27.04.2021 про відшкодування коштів відносно ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області повернути на користь ОСОБА_1 , суму утриманої грошової допомоги за період з 27.04.2021 по день фактичного утримання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 та її неповнолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеними особами.

Після взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи, вона звернулась до УСЗН Новопсковської РДА із заявою про призначення адресної допомоги. 02.07.2016 р. виплата адресної допомоги позивачу була припинена на підставі п.7 Порядку, як працездатній особі, що не працює. Починаючи з 07.11.2016 по теперішній час позивач офіційно працює на посаді оператора комп`ютерного набору КНП «Новопсковське ТМО», що підтверджується довідкою від 14.05.2021 № 1250. Після працевлаштування позивач звернулася до УСЗН Новопсковської РДА з приводу призначення адресної допомоги, проте у задоволенні вказаної заяви позивачу було відмовлено на підставі п. п. З, 7 Порядку, як особі яка не працевлаштувалася.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року по справі № 1240/2363/18, було визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на підставі заяви від 04 травня 2018 року, оформленої листом від 15 травня 2018 року № 16-7/8-1890. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області призначити ОСОБА_1 за заявою від 04 травня 2018 року щомісячну адресну допомогу як особі, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 04 травня 2018 року по 03 листопада 2018 року

Крім того, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року по справі № 360/1585/19, було визнано протиправним та скасовано рішення управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області від 09.02.2019 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до заяви від 30.01.2019. Зобов`язано управління соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області призначити ОСОБА_1 за заявою від 30.01.2019 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 30.01.2019 по 29.07.2019, а також виплатити заборгованість з цієї допомоги, що виникла за період її несплати.

В подальшому УСЗН Новопсковської РДА призначалася та виплачувалася на користь позивача щомісячна адресна допомога, у тому числі на період з 21.03.2020 по 20.03.2021.

Разом з тим в ході проведення реорганізації УСЗН Новопсковської РДА в УСЗН Старобільської РДА, що відбулося у березні 2021 року, відповідачем була здійснена верифікація нарахованих та виплачених на користь позивача державних соціальних допомог.

Як вбачається з повідомлення відповідача від 27.04.2021 № 5, на підставі п. 7 Порядку, ОСОБА_3 втратила право на подальше отримання допомоги у період з 21.03.2020 по 20.03.2021, при цьому розмір допомоги відносно позивача було завищено на 5018,84. У зв`язку з чим відповідачем проведено перерахунок розміру щомісячної адресної допомоги, та на підставі абз. 6 п. 11 Порядку, прийняте рішення про повернення переплачених позивачу коштів у сумі 5018,84 за рахунок наступних виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, до повного погашення переплаченої суми в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

Внаслідок вказаних протиправних дій відповідача, позивачу взагалі припинена виплата грошової допомоги, а із грошової допомоги на її неповнолітнього сина, відповідачем щомісячно утримується 20 відсотків від суми призначеної грошової допомоги.

Вважає, що рішення відповідача, викладене у повідомленні № 5 від 27.04.2021 про відшкодування коштів є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо відстрочення сплати судового збору, суд зазначає.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України “Про судовий збір” враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України “Про судовий збір”).

Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки предметом позову є захист позивачем свого права на отримання соціальних виплат, тобто, іншими словами предметом позову є захист позивачем своїх соціальних прав, тому враховуючи положення пункту 3 частини першою статті 8 Закону України “Про судовий збір”, суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору в сумі 908,00 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 908 грн за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Призначити відкрите судове засідання для розгляду справи по суті на 01 липня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області подати до суду у строк до 25 червня 2021 року такі докази:

- засвідчену належним чином копію особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справа буде розглядатися суддею Шембелян В.С. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному вебпорталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному вебпорталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян