Ухвала суду № 97420643, 04.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11770/20

УХВАЛА

04 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» про встановлення Державній архітектурно-будівельній інспекції України строку для подання звіту про виконання рішення суду та в разі неподання такого звіту - накласти на керівника штраф,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення про відмову у видачі сертифікату, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкту: «Будівництво багатоквартирних 4-поверхових житлових будинків (поз. №267, 268, 273, 274 по генплану) за адресою: Масив №10, земельні ділянки №181/1, АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , 183/1, 183/2, Авангардівської селищної ради, Овідіопольського району, Одеської області», зобов`язання відповідача прийняти в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт, видати та зареєструвати сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації об`єкта: «Будівництво багатоквартирних 4-поверхових житлових будинків (поз. №267, 268, 273, 274 по генплану) за адресою: Масив №10, земельні ділянки №181/1, 181/2, АДРЕСА_2 , 182/2, 183/1, 183/2, Авангардівської селищної ради, Овідіопольського району, Одеської області».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду № 420/11770/20 від 26 січня 2021 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року змінено, викладено абзац 3 резолютивної частини рішення у наступній редакції: «Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» про прийняття в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт «Будівництво багатоквартирних 4-поверхових житлових будинків (поз. №267, 268, 273, 274 по генплану) за адресою: Масив №10, земельні ділянки №181/1, 181/2, 182/1, 182/2, 183/1, 183/2, Авангардівської селищної ради, Овідіопольського району, Одеської області» та видачу сертифіката, з обов`язковим врахуванням встановлених в даному судовому рішенні обставин та правових висновків». В решті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року по справі №420/11770/20 залишено без змін.

До суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» про встановлення Державній архітектурно-будівельній інспекції України строку для подання звіту про виконання рішення суду та в разі неподання такого звіту - накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зазначена заява обґрунтована тим, що 20.04.2021 року адвокатом Товариства було направлено адвокатський запит з проханням повідомити про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 420/11770/20. Станом на теперішній час відповідь ДАБІ України на адвокатський запит посадовими особами ДАБІ України не надана, будь-які дії щодо виконання вказаного рішення, а саме заходів з повторного розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» про прийняття в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт «Будівництво багатоквартирних 4-поверхових житлових будинків (поз. №267, 268, 273, 274 по генплану) за адресою: Масив № 10, земельні ділянки №181/1, АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 » та видачу сертифіката не вжито. 17.05.21 року адвокатом Товариства було направлено повторний адвокатський запит датований 14.05.21 року, який вкладено в скриньку ДАБІ України про стан виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року по справі №420/11770/20, відповідь на адресу повивача не надходила. 24.05.2021 року директором Товариства направлено засобами поштового зв`язку запит про отримання публічної інформації про наступне: 1) ПІБ особи у якої на виконанні перебуває вказане рішення із зазначенням посади; 2) на якій стадії виконання знаходиться вказане вище рішення. Відповідь від ДАБІ відсутня. Крім того, згідно відповіді на адвокатський запит Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 року ДАБІ України отримала постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2021 року – 16.04.2021 року.

В додаткових поясненнях представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» зазначив, що 25.05.2021 року адвокатом Товариства на електронну адресу ДАБІ України повторно направлено запит про отримання публічної інформації про наступне: 1) повідомити про стан виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року по справі №420/11770/20; 2) повідомити відповідальну особу та керівника відповідальної особи на яку покладено виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року по справі №420/11770/20; 3) на якій стадії виконання перебуває постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року по справі №420/11770/20; 4) у разі невиконання вказаної постанови суду, повідомити причини; 5) повідомити ПІБ виконавця, на якого покладено виконання адвокатського запитів від 20.04.2021 року, 14.05.2021. Відповідь від ДАБІ відсутня. Крім того, засобами поштового зв`язку Товариством було направлено до виконання ВДВС Департаменту державної виконавчої служби МЮУ виконавчий лист по справі №420/11770/20. Засобами телефонного зв`язку Товариству стало відомо, що 27.05.2021 року відкрито виконавче провадження №АСВП 65593545 по виконанню виконавчого листа у справі №420/11770/20, постанову про відкриття виконавчого провадження Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» також не отримало.

Станом на 03.06.2021 року заходів щодо виконання відповідачем рішення суду по справі №420/11770/20 посадовими особами ДАБІ України не вжито.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17, відповідно до якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Таким чином, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду з дати вирішення порушеного процесуального питання.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги невиконання Державною архітектурно-будівельною інспекцією України постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року у справі № 420/11770/20, яке набрало законної сили, керуючись ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» про встановлення Державній архітектурно-будівельній інспекції України строку для подання звіту про виконання рішення суду.

При цьому, суд зазначає, що накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, здійснюється за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважених про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, а тому заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» вимоги щодо накладення штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в разі неподання такого звіту - є передчасними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» про встановлення Державній архітектурно-будівельній інспекції України строку для подання звіту про виконання рішення суду та в разі неподання такого звіту - накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб – задовольнити частково.

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року у справі № 420/11770/20.

В задоволенні іншої частини заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида