Ухвала суду № 97407635, 02.06.2021, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

справа № 216/3204/21

номер провадження № 1-кс/216/1215/21

УХВАЛА

про надання дозволу на проведення огляду

02 червня 2021 року м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Сидорак В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Балі А.І.,

прокурора Красилича С.О.

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі Дніпропетровської області клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Красилича С.О. про надання дозволу на проведення огляду, в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42021042080000012 від 28.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

01 червня 2021 року слідча СВ Криворізького РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури Красилич С.О. звернувся до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу з клопотанням в якому просить суд надати дозвіл на огляд на проведення огляду нежитлових приміщень (виробничих підрозділів), основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства, в тому числі що пов`язані з користуванням надрами - ПрАТ «Суха Балка» (м. Кривий Ріг, ЄДРПОУ 00191329), із залученням в якості спеціалістів співробітників ДВГРЗ ДСНС України, та можливістю вилучити оригінали документів:

- проект розробки виїмкової одиниці (проект нарізних і очисних робіт у виїмковій одиниці); Порядок ведення вибухових робіт; Проект організації робіт; Журнали огляду кріплень за період 2020-2021 років; Журнали огляду стволів; Книги нарядів; Проект виконання робіт; Проект протипожежного захисту; Акти до проекту протипожежного захисту; Типовий паспорт на камери аварійного повітряпостачання; Технічний паспорт на камери аварійного повітряпостачання, з метою виявлення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також вчинення інших дій на вказаних об`єктах, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей порушень вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, що передбачено п.3 ч.4 ст.71 КПК України, та необхідними для повноти проведення слідчої дії.

Клопотання мотивоване тим, що 28.04.2021 до Криворізької центральної окружної прокуратури надійшов лист з УСБУ у Дніпропетровській області відповідно до якого: управлінням, уході виконання покладених на органи СБУ завдань у сфері забезпечення державної безпеки та захисту критичної інфраструктури, отримано інформацію щодо окремих ознак незаконних дій з боку посадових осіб ПрАТ «Суха Балка» (ЄДРПОУ 00191329, адреса: 50029, м. Кривий Ріг, вул. Конституційна, буд. 5), що створює передумови до техногенних аварій на промислових об`єктах підприємства та загрозу життю і здоров`ю людей.

Так, встановлено що ствол шахти «Ювілейна» знаходиться в аварійному стані, оскільки протягом семи років не виконується заміна двотаврових балок нижче 200 метрів від нульової відмітки, які є несучою опорою, якою рухається кліть з шахтарями, що спускається чи підіймається у стволі шахти.

У порушення вимог діючих нормативно правових актів зменшено до критичної відмітки кількість вентиляційних та аварійних шахт, решта знаходиться у аварійному стані.

З метою економії коштів на п на навчання, семінари та інструктажі з питань охорони праці та промислової безпеки (НПАОП 0.00-4.12-05, наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005) на підприємстві ПрАТ «Суха Балка» проводяться без залучення кваліфікованих фахівців, а у більшості випадків взагалі фіктивно. Таким чином, при настанні аварій або надзвичайних подій на ПрАТ «Суха Балка», гірники не матимуть можливостей негайно піднятись на поверхню у зв`язку з відсутністю знань про екстрену евакуацію, що може призвести до їх травмування або загибелі.

У 2020 році підприємство закупило нову тротиловмісну вибухівку «Зоря», хоча вона викликає професійне захворювання - катаракту очей. На шахті «Ювілейна» на всіх робочих місцях підривників (горизонти 1340м, 1420м, 1422м, 1478м) відсутні звукові сигнали, які попереджають про вибух. На відмітці 1442м сейф для тимчасового зберігання обладнання для ініціації вибуху не закріплений та не зачиняється, що є грубим порушенням охорони праці.

Також, під час проведення вибухів робочий персонал суміжних горизонтів не виводиться з ділянок, що може призвести до масової загибелі людей під час обвалу. При цьому, план ліквідації аварії на шахті "Ювілейна" не відповідає дійсності з наступних причин:

Кількість та перелік евакуаційних стволів не відповідають зазначеним у плані ліквідації аварії;

Ствол шахти «Центральна» є неробочим та не діє з 2018 року, а у плані зазначений як евакуаційний;

Відсутні камери аварійного забезпечення повітрям на горизонті 1340 м;

Відсутній аварійний зв`язок;

Комунікації для аварійного забезпечення повітрям виконані з пластикових труб, що в результаті пожежі не дасть змоги аварійно надати повітря.

Враховуючи зазначене, діями посадових осіб ПрАТ «Суха Балка» створено передумови до регулярної експлуатації обладнання підвищеної небезпеки із системними порушеннями технічних регламентів та інших нормативних актів, що містить виражені прояви посягань на економічний потенціал та інші життєво важливі інтереси людини, суспільства і держави.

28.04.2021 Криворізькою центральною окружною прокуратурою за вказаним фактом внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021042080000012 з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ПрАТ «Суха Балка» нехтуючи вимогами законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення створюють передумови для настання тяжких наслідків у вигляді травмування та загибелі людей.

Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що ГУ Держпраці у Дніпропетровській області у період часу з 09.03.2021 - 22.03.2021 проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду ПрАТ «Суха Балка». За результатами вказаного заходу складено відповідний припис, однак відповідні заходи спрямовані на усунення виявлених порушень не вживаються.

Під час досудового розслідування допитано у якості свідків працівників ПрАТ «Суха Балка» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Так допитаний свідок ОСОБА_1 , пояснив, що з 21.02.2014 по 12.03.2021 року він працював на ПрАТ «Суха Балка» ш. «Ювілейна» кріпильником. За його праці на вказаному підприємстві він став свідком систематичного порушення охорони праці посадовими особами ПрАТ «Суха Балка», а саме:

На стволі шахти Ювілейна не виконуються добовий огляд стовбура, канатів, та підйомних установок, це можливо перевірити оглянувши Журналу спуску та підйому людей у машиніста підйому ствола шахти «Ювілейна»

При перевірці Держпраці стовбура шахти «Ювілейна» були виявлені порушення хвостового канату (РТК) скіпової підйомної установки, канату №1. Держпраці зробила припис щодо зупинки стовбура «Ювілейна» але підприємство продовжувало працювати що призвело до обриву канату (РТК) скіпової підіймальної установки до канату №2. Канат №1 (РТК) досі в експлуатації. Свідок як кріпильник найвищого розряду стверджує, що посадові особи ПрАТ «Суха Балка» бездіють, та «закривають очі» на вказані порушення. Хоча працівниками та ППО НПГУ, про зазначені порушення неодноразово повідомлялось керівництву ПрАТ «Суха Балка», в тому числі директору з охорони праці ОСОБА_5 . Однак будь-яких дій вжито не було.

На відмітці +88 стовбура шахти «Ювілейна» скіпової підіймальної машини головний барабан в неналежному стані, а саме: наявні сколи та тріщини.

Стовбур шахти «Ювілейна» та ложні розстріли у стволі є аварійними, що також створює загрозу травмування та загибелі людей.

Вказані порушення є непоодинокими, та носять системний характер про які відомо керівництву ПрАТ «Суха Балка», оскільки багаторазово повідомлялось ППО НПГУ, та працівниками підприємства.

Допитаний свідок ОСОБА_2 пояснив, що з 26 липня 2011 року по 29 січня 2021 він працював на ПрАТ «Суха Балка» ш. «Ювілейна». Останні 7 років підривником на дільниці 34, шахти «Ювілейна». В обов`язки входило ліквідація заторів гірничої маси, шляхом підривання.

За період роботи на вказаному підприємстві він став свідком систематичного порушення охорони праці посадовими особами ПрАТ «Суха Балка», а саме:

Не на всіх робочих місцях підривника дільниці №34 наявні сейфи для зберігання вибухівки, а саме відсутні на горизонті 1340 м. та 1420 м. Хоча відповідно до проекту організації робіт відповідні сейфи повинні бути. Внаслідок чого свідку та іншим підривникам доводилось підійматись за вибухівкою на інші горизонти. Вказане порушує вимоги Інструкції буровзривних робіт та правила безпеки при поводженні з вибуховими матеріалами промислового призначення. Відповідальний за обладнання сейфами начальник дільниці №34 та начальник дільниці БВР (буровзривних робіт). Про порушення свідком особисто та іншими підривниками повідомлялось начальнику дільниці, однак жодні заходи не вживались. Більше того, 2 сейфи які фактично є, встановлені з порушенням Правил безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, оскільки знаходяться не у ніші, та не закріплені.

На горизонті 1340 м, 1420 м, 1442, 1478 дільниці 34 шахти «Ювілейна» відсутні стаціонарні звукові пристрої оповіщення проведення вибуху що призводить до ризику не обізнаності інших працівників про проведення підривних робіт гірничої маси, що в свою чергу може привезти до негативних наслідків, у тому числі травмування.

Крім того, приблизно з листопада 2020 року на ПрАТ «Суха Балка» почали застосовувати тротиловмісну вибухівку «Зоря». При контакті та використанні вказаної вибухівки, внаслідок виділенні газів, настають небезпечні захворювання легень, очей, в тому числі катаракти очей, та серця. Крім того, жодних навчань, інструктажів щодо застосування та використання нової вибухівки не проводилось.

Свідок ОСОБА_3 пояснив, що з березня 2018 року він працює на ПрАТ «Суха Балка» ш. «Ювілейна» прохідником розробки підземних копалин. За його праці на вказаному підприємстві він став свідком систематичного порушення охорони праці посадовими особами ПрАТ «Суха Балка», а саме:

на шахті «Ювілейна» відсутні камери аварійного повітропостачання (порушено вимоги паспорту обладнання КАППу), відсутня штора, відсутні лавки, не працює телефон аварійного зв`язку, чим не забезпечується можливість знаходитись в ізольованій вироботці з надлишковим атмосферним тиском.

Повітряні магістралі що ведуть до КАППів виконані всупереч вимогам не з металу, а з пластику, що унеможливлює спробу врятуватись під час пожежі, оскільки у випадку надзвичайної події, в тому числі пожежі пластикові труби якими постачається повітря до КАППів почнуть плавитись, та фактично працівники які знаходяться у середині не матимуть змоги врятуватись. Зазначені порушення є грубим порушенням плану ліквідації аварії що діє на підприємстві ПрАТ «Суха Балка» та інших нормативно правових актів з охорони праці.

Керівники дільниць та начальник шахти ОСОБА_6 затверджують наряди згідно яких одночасно у блоках виконуються роботи з зарядки (вибуховими матеріалами) та інші види робіт - буріння, буріння глибоких скважин, видобуток залізної руди, тощо. Окрім того вказане порушує нормативи охорони праці, у випадку екстреної ситуації може призвести до масової загибелі людей, та послаблює режим у сфері вибухових матеріалів.

Крім того на зарядку вибухових речовин для розробки родовищ шляхом проведення масових вибухів направляють працівників підприємства, які не мають відповідної кваліфікації та досвіду (студентів, які перебувають на практиці; працівників, які проходять навчання за основною спеціальністю).

План ліквідації аварії на шахті «Ювілейна» не відповідає дійсності. Центральний ствол вказаної шахти фактично не функціонує, оскільки механізм підйому, канати, кліть, та противаги вичерпали свій ресурс та потребують заміни. З 2019 року взагалі не експлуатуються, після надзвичайної події. Хоча в п.9 плану відображено. У випадку надзвичайної події, працівники які не обізнані про дану обставину не зможуть знайти вихід. Більше того в КАППах в плані відображено як можливий евакуаційний шлях під час настання надзвичайної події, що вводить в оману працівників підприємства.

Органами досудового розслідування було проведено усі необхідні слідчі дії для обґрунтування того, що іншими заходами неможливо задокументувати протиправні дії, а саме порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небез¬пекою на ПрАТ «Суха Балка».

Також, основним безпосереднім об`єктом правопорушення, передбаченого ст. 272 КК, є сус¬пільні відносини, що забезпечують безпеку праці при виконанні робіт з підвищеною небезпекою. Наслідками вказаного кримінального правопорушення є: створення загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяння шкоди здоров`ю потерпілого.

Таким чином, умисне систематичне порушення посадовими особами ПрАТ «Суха Балка» вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, може бути встановлено за результатами проведення огляду за залученням фахових спеціалістів, що в свою чергу буде доказом порушення законодавства у сфері охорони праці.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав повністю, наполягала на його задоволенні, просить надати дозвіл на проведення огляду (проникнення) нежитлових приміщень (виробничих підрозділів), основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства, в тому числі що пов`язані з користуванням надрами - ПрАТ « Суха Балка ».

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані документи, враховуючи доводи прокурора, який підтримав клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи iншого володiння особи, проведення в них огляду чи обшуку iнакше як за вмотивованим рiшенням суду.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 5 та 7 вказаної статті передбачено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно п.п. 6, 7 ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться, речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Як вбачається із матеріалів клопотання, в провадженні СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 42021042080000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

У органа дізнання виникла необхідність в огляді нежитлових приміщень (виробничих підрозділів), основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства, в тому числі що пов`язані з користуванням надрами - ПрАТ «Суха Балка», для відшукування слідів кримінального правопорушення.

Викладені в клопотанні обставини підтверджуються витягом з ЄРДР, з якого вбачається, що 28 квітня 2021 року були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, за попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 272 КК України, копією листа начальника Управління СБУ у Дніпропетровській області Краснянського В. від 26.04.2021 щодо ознак протиправної діяльності посадових осіб ПрАТ "Суха Балка"; копією протоколів допиту свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 від 21.05.2021 року; копією листа голови ППО НПГУ ПрАТ "Суха Балка" ОСОБА_4 щодо проведення перевірки ПрАТ "Суха балка" щодо дотримання законодавства про працю, та охорону праці: копією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

Слідчий суддя вважає, що прокурором доведено необхідність проведення огляду нежитлових приміщень (виробничих підрозділів), основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства, в тому числі що пов`язані з користуванням надрами - ПрАТ «Суха Балка», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукування слідів кримінального правопорушення, що можуть мати доказове значення у даному кримінальному провадженні.

З врахуванням наведених обставин, вважаю, що подане прокурором клопотання слід задоволити та надати дозвіл на проведення огляду.

Керуючись вимогами ст.ст. 233, 234, 237, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Красилича С.О. про надання дозволу на проведення огляду, в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42021042080000012 від 28.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, - задоволити.

Надати дозвіл прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області Красиличу Сергію Олександровичу, дізнавачу СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області Пеклун Р.О. на проведення огляду нежитлових приміщень (виробничих підрозділів), основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства, в тому числі що пов`язані з користуванням надрами - ПрАТ «Суха Балка» (м. Кривий Ріг, ЄДРПОУ 00191329), з можливістю вилучити речей і документів, що мають значення для кримінального провадження, зокрема:

- проект розробки виїмкової одиниці (проект нарізних і очисних робіт у виїмковій одиниці); Порядок ведення вибухових робіт; Проект організації робіт; Журнали огляду кріплень за період 2020-2021 років; Журнали огляду стволів; Книги нарядів; Проект виконання робіт; Проект протипожежного захисту; Акти до проекту протипожежного захисту; Типовий паспорт на камери аварійного повітряпостачання; Технічний паспорт на камери аварійного повітряпостачання, з метою виявлення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також вчинення інших дій на вказаних об`єктах, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей порушень вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Строк дії ухвали встановити до 02.07.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В.В. Сидорак