Ухвала суду № 97390558, 03.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

03 червня 2021 року місто Київ № 320/1180/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження без проведення судового засідання клопотання представника відповідача про заміну сторони в адміністративній справі

за позовом до проОСОБА_1 Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у Київській області визнання протиправними дій, скасування вимоги від 13.11.2020 №Ф-63133-54, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними дій, скасування вимоги від 13.11.2020 №Ф-63133-54.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2021 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №320/1180/21 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 06.05.2021 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в тексті якого заявлено клопотання про заміну сторони у справі №320/1180/21 з Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2021 запропоновано позивачу надати свої пояснення стосовно клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі №320/1180/21 з Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Від позивача 31.05.2021 до суду надійшли письмові пояснення, відповідно до яких останній не заперечує щодо заміни відповідача у справі з Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (в т. ч. Головне управління ДПС у Київській області).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій служби та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 21.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Київській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643, Головне управління ДПС у Київській області є правонаступником майна, прав та Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) у відповідних сферах діяльності.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Таким чином, Головним управлінням ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) як юридичною особою публічного права втрачено адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно з законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.12.2020 року у справі №805/4361/17-а.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) перебуває в стані припинення, про що 19.10.2020 року зроблено запис № 1000731780011040770.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуттяя або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141377) перебуває в стані припинення, при цьому, запис про його припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Київській області про заміну сторони з Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) в якості співвідповідача у справі №320/1180/21.

Керуючись статтями 48, 49, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Київській області про заміну сторони відмовити.

2. Залучити до участі у справі №320/1180/21 в якості співвідповідача - Відокремлений підрозділ Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797).

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу Відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду.

4.Запропонувати співвідповідачу надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і оскарженню не підлягає.

Суддя Іщук І.О.