Ухвала суду № 97388899, 01.06.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 червня 2021 року Справа № 480/3774/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Кузченко Т.М.,

представника відповідачів - Білана С.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Міського голови міста Суми Лисенка Олександра Миколайовича про об`єднання в одне провадження справ №480/3774/21 та №480/2182/21 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міського голови міста Суми Лисенка Олександра Миколайовича, Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа: Незалежна професійна спілка департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міського голови міста Суми ОСОБА_2 , Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа: Незалежна професійна спілка департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Суми від 30.03.2021 №139-к «Про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Сумської міської ради з 31 березня 2021 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Виконавчого комітету Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 31 березня 2021 року по дату винесення судом рішення у справі.

Ухвалою суду від 05.05.2021 відкрите загальне позовне провадження та призначене підготовче засідання по справі на 01.06.2021.

26.05.2021 відповідачами до суду надані відзиви на позовну заяву, в яких проти позову заперечують та просять відмовити в його задоволенні у зв`язку з необгрунтованістю.

Також 26.05.2021 представником Міського голови міста Суми Лисенка Олександра Миколайовича до суду подано клопотання про об`єднання в одне провадження даної справи з адміністративною справою №480/2182/21. Дане клопотання обгрунтоване тим, що в провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться інша справа № 480/2182/21 (суддя Осіпова О.О.) за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумського міського голови Лисенка Олександра Миколайовича про скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Предметом розгляду справи № 480/2182/21 є розпорядження Сумського міського голови від 18.02.2021 року № 67-к та від 11.03.2021 року № 112-к «Про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності», яке винесене за невиконання ОСОБА_1 посадових обов`язків, визначених посадовою інструкцією, без поважних причин.

Розгляд справи № 480/2182/21 по суті не розпочинався.

В той же час предметом розгляду справи № 480/3774/21, яка перебуває в проваджені судді Кунець О.М., є розпорядження Сумського міського голови від 30.03.2021 року № 139-к «Про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності», підставою винесення якого слугували службова записка начальника відділу з питань надзвичайного захисту населення Сумської міської ради Петрова А.Є. від 12.03.2021 № 94/16-12 та акти з 01.03.2021 по 12.03.2021 року, а також розпорядження Сумського міського голови від 18.02.2021 № 67-к, від 11.03.2021 року № 112-к, котрі оскаржуються в адміністративній справі № 480/2182/21 (суддя Осіпова О.О.).

Тому на думку представника відповідача позовні вимоги у цих справах пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами та пред`явлені до одного й того самого відповідача, отже об`єднання справ № 480/3774/21 та № 480/2182/21 сприятиме швидкому і об`єктивному їх розгляду та не призведе до значного затягування в часі.

У підготовчому засіданні представник відповідачів підтримав клопотання про об`єднання справ в одне провадження з мотивів викладжених в клопотанні.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував.

Вирішуючи питання щодо можливості об`єднання адміністративних справ №480/3774/21 та №480/2182/21 в одне провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин другої, третьої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Згідно із частиною сьомою статті 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Отже, об`єднання в одне провадження декілька справ є правом, а не обов`язком суду. При цьому, справи, які об`єднуються, виникають із одних і тих же правовідносин, або з різних правовідносин, пов`язаних між собою, а при вирішенні питання щодо об`єднання справ необхідно враховувати не тільки матеріальний критерій, а й процесуальний (зокрема, чи є спільний їх розгляд доцільним, чи не призведе об`єднання справ до ускладнення судового розгляду або його сповільнення).

На думку суду, подане клопотання не підлягає до задоволення з огляду на те, що об`єднання вказаних справ в одне провадження є недоцільним з точки зору дотримання процесуального критерію, позаяк таке об`єднання справ об`єктивно ускладнить та сповільнить вирішення у межах однієї справи п`яти самостійних позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Міського голови міста Суми Лисенка Олександра Миколайовича про об`єднання в одне провадження справ №480/3774/21 та №480/2182/21 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міського голови міста Суми Лисенка Олександра Миколайовича, Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа: Незалежна професійна спілка департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 03.06.2021.

Суддя О.М. Кунець