Ухвала суду № 97387995, 03.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2804/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама-Схід» (місце знаходження: 93120, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 387) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Менделєєва, буд. 53) про визнання протиправними дії,

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама-Схід» до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Джафарова Еміля Араз Огли від 19.05.2021 року по виконавчому провадженню № 52767837 про стягнення з ТОВ «Панорама-Схід» виконавчого збору в сумі 13747,03 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на примусовому виконанні Лисичанського МВДВС дійсно перебував судовий наказ Господарського суду Луганської області від 02.10.2015 у справі № 913/466/15 про стягнення з ТОВ «Панорама-Схід» на користь ПАТ «Сбербанк» 276970,30 гривень, яке було закінчено 15.03.2017 за постановою державного виконавця Рєзнікової Інни Олександрівни від 15.03.2017 у зв`язку з фактичним повним виконанням судового рішення на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою державного виконавця від 27.04.2018 відновлено виконавчого провадження з примусового виконання судового наказу Господарського суду Луганської області від 02.10.2015 року по справі № 913/466/15 про стягнення з ТОВ «Панорама-Схід» на користь ПАТ «Сбербанк» 276970,30 гривень.

Підставою для відновлення виконавчого провадження слугувала постанова про наслідки перевірки виконавчого провадження начальником Лисичанського міського ВДВС ГТУЮ у Луганській області, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 15.03.2017.

В матеріалах виконавчого провадження також було виявлено інші постанови державних виконавців після відновлення виконавчого провадження, а саме постанову начальника ДВС від 20.02.2020, якою було передано виконавчий документ: наказ № 913/466/15 від 02.10.2015 Лисичанському МВДВС, та постанову державного виконавця Карімової Н.В. від 28.01.2021 про прийняття виконавчого провадження, за якою зазначений державний виконавець прийняла виконавче провадження № 52767837, та постанову державного виконавця Джафарова Е.А. від 19.05.2021 про стягнення виконавчого збору, за якою з ТОВ «Панорама-Схід» стягнуто виконавчий збір у розмірі 13747,03 гривень на користь Лисичанського МВДВС Східного МУ МЮ (м. Харків).

Зазначає, що після 2017 року, тобто коли було закінчено виконавче провадження, товариство не отримувало від ДВС жодних документів (постанов) державного виконавця винесених після його закінчення.

Вважає, що зазначена постанова підлягає скасуванню з огляду на таке. Так, дійсно в Лисичанському ДВС перебувало вищевказане виконавче провадження з примусового виконання судового наказу від 02.10.2015 по справі № 913/466/15 виданого Господарським судом Луганської області про стягнення з ТОВ «Панорама-Схід» на користь ПАТ «Сбербанк» заборгованості за кредитним договором в сумі 276970,30 гривень. Вказане рішення суду було виконано в повному обсязі, що стало підставою для закінчення виконавчого провадження. Протягом часу ТОВ «Панорама-Схід» самостійно здійснювало погашення заборгованості, без вжиття зі сторони виконавчої служби примусових заходів, що підтверджується квитанціями про сплату боргу та заявою товариства від 07.02.2017 вих. № 2. Постанова державного виконавця від 15.03.2017 року ніким не оскаржувалася.

З урахуванням цих обставин та в контексті спірних правовідносин щодо законності/незаконності стягнення виконавчого збору за положеннями Закону України «Про виконавче провадження» в редакції чинній на час виникнення цього права (обов`язку), слід зазначити, що у державного виконавця не було підстав для стягнення виконавчого збору, оскільки обов`язковими умовами його стягнення були: 1) фактичне виконання виконавчого документа; 2) вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама-Схід» до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними дії.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 10 червня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду до 12 години 09 червня 2021 року:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до суду у строк до 09 червня 2021 року такі докази:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 52767837;

- докази направлення позивачу у справі оскаржуваної постанови.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов