Ухвала суду № 97387653, 02.06.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"02" червня 2021 р. Справа № 300/2465/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28.05.2021 ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, перерахованої з 01.04.2019, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №300/3413/20-а; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області здійснити, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №300/3413/20-а з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії з розміру 90 процентів грошового забезпечення, встановленого у довідці Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 06.11.2020 за № 5401-8599/5416, без обмеження її загального розміру максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також – КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач зазначає про проведення відповідачем на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №300/3413/20 перерахунку його пенсії з 01.04.2019, в результаті якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області застосовано до його пенсії обмеження максимальним розміром.

При цьому, на підтвердження вказаної обставини позивач не долучив до позовної заяви належним чином засвідчену копію даного рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №300/3413/20, у зв`язку з чим судом встановлено невідповідність поданої позовної заяви вимогам частини 4 статті 161 КАС України.

Також відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам статті 161 КАС України судом встановлено, що позивачем не долучено документа про сплату судового збору. Натомість, позивач зазначає, що відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 його звільнено від сплати судового збору як учасника бойових дій.

При цьому, на підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору позивач долучив до матеріалів позовної заяви посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.06.2010, відповідно до якого ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів служби цивільного захисту.

Однак суд звертає увагу, що Законом України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 не передбачено пільг щодо сплати судового збору для ветеранів служби цивільного захисту.

Інших документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону чи документа про сплату судового збору за подання даного позову у встановленому порядку та розмірі позивачем не надано, у зв`язку з чим позовна заява не відповідає вимогам, встановленим частиною 3 статті 161 КАС України.

При цьому, що стосується наявності підстав для звільнення від сплати судового збору учасників бойових дій, суд звертає увагу на наступне.

Так, пунктом 13 частини 1 статті 5 передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правову оцінку питанню стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій надано, зокрема, Великою Палатою Верховного Суду (надалі - Суд) в ухвалі від 06.05.2020 по справі №9901/70/20 (провадження №11-128заі20) (http://reestr.court.gov.ua/Review/89180574). Так, Суд зазначив, що пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають, зокрема статус ветеранів війни - учасників бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 №3551-XII (надалі – Закон №3551-XII). У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

При цьому, наведена норма не містить положень, що стосувалися б надання учасникам бойових дій будь-яких пільг, пов`язаних з перерахунком та виплатою їх пенсійного забезпечення.

Зважаючи на те, що предмет позову в даній справі стосується реалізації позивачем права на перерахунок та виплату пенсії без обмеження її розміру максимальним розміром, тобто за відсутності будь-яких встановлених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” пільг, правових підстав для звільнення ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, від сплати судового збору за подання до суду цієї позовної заяви не вбачається.

Статтею 1 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При цьому, частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року у розмірі 2 270 гривень.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.

Отже, сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем за подання до суду даної позовної заяви становить 908 гривень 00 копійок.

Також відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, всупереч вимогам вказаної норми законодавства, позивачем в позовній заяві не зазначено інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом:

- подання належним чином засвідченої копії рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №300/3413/20 з відміткою про набрання законної сили;

- подання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок або подання належним чином засвідченої копії документа, який підтверджує наявність підстав для звільнення від сплати судового збору.

- зазначення інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.