Ухвала суду № 97387586, 02.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

02 червня 2021 року Справа № 280/9203/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я. розглянувши в письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (72311, Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Б. Хмельницького, 68А, код ЄДРПОУ 03193086)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, які полягають у нарахуванні ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій, який не відповідає статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18);

зобов`язати Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплаченої суми.

Ухвалою суду від 21.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/9203/20. Призначено судове засідання без виклику сторін на 20.01.2021.

Ухвалою суду від 09.03.2021 розгляд адміністративної справи №280/9203/20 продовжено за правилами загального позовного провадження, у зв`язку з необхідністю встановлення належного відповідача у справі. Призначено підготовче судове засідання на 31 березня 2021 року

Представники сторін не прибули у підготовче судове засідання 31.03.2021, будь-яких заяв або клопотань до суду не надали. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення відправлення наявне в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 31.03.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №280/9203/20 строком на 30 (тридцять) днів. Відкладено підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/9203/20 на 12 травня 2021 року. Зобов`язано позивача надати суду докази виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі 1390,00 грн., в тому числі докази того, ким саме була здійснена вказана виплата.

У судове засідання 12.05.2021 представники сторін знову не прибули, про причини неявки суду не повідомили. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення відправлення наявне в матеріалах справи. Витребувані документи до суду також не надано.

Ухвалами суду від 12.05.2021 відкладено підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/9203/20 на 02 червня 2021 року. Витребувано у ОСОБА_1 докази виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі 1390,00 грн., в тому числі докази того, ким саме була здійснена вказана виплата. Витребувану зобов`язано надати інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 02.06.2021.

Станом на 02.06.2021 витребувані документи до суду не надано. У судове засідання 02.06.2021 представники сторін також не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення відправлення.

Слід зазначити, що інформацію щодо даної справи щоразу було розміщено в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, тричі поспіль, без поважних причин або без повідомлення про причини неявки, не прибув у судове засідання та не надав суду витребувані у нього документи.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 5 статті 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

З огляду на приписи наведеної статті процесуальним законодавством передбачено випадки, коли адміністративний суд має право розглянути справу за відсутності позивача - у разі надходження від нього заяви про розгляд справи за його відсутності або коли неявка позивача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Суд вважає, що неявка позивача, його представника у судові засідання, призначені на 31.03.2021, 12.05.2021 та 02.06.2021 та ненадання витребуваних судом доказів перешкоджає повному та всебічному встановленню обставин справи, оскільки саме з цією метою ухвалою від 09.03.2021 було здійснено перехід до розгляду адміністративної справи №280/9203/20 за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Отже, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач був належним чином повідомлений судом про призначення судових засідань на 31.03.2021, 12.05.2021 та 02.06.2021, тричі не прибув у судові засідання, заяви про розгляд справи за його відсутності не подав, а також не повідомив суду причини неявки.

Також суд встановив, що матеріали справи не містять жодних належних та допустимих доказів поважності причин неявки позивача у судові засідання.

Позивач знаючи про судове провадження, мав реальну можливість двічі прибути у судове засідання, забезпечивши участь уповноваженого представника, однак проігнорував зобов`язанням добросовісно користуватися належними процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Суд вжив усі можливі заходи щодо своєчасного розгляду та надання можливості позивачу участі у розгляді справи.

На ухвали про витребування доказів позивач не відреагував, чим унеможливив встановлення судом належного відповідача у справі та розгляд справи по суті.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Таким чином, враховуючи повторне неприбуття позивача, повідомленого належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання, а також неподання ним заяви про розгляд справи за його відсутності, витребуваних у нього доказів, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України.

Керуючись статтями 205, 229, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (72311, Запорізька область, м. Мелітополь, проспект Б. Хмельницького, 68А, код ЄДРПОУ 03193086) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко