Рішення № 97354174, 28.05.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2021 року справа № 580/465/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет повітряних сил з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 37 989 грн. 01 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 21.09.2020 з відповідачем був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) та останній проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил з 21.09.2020 по 18.12.2020 на посаді курсанта. 18.12.2020 вказаний контракт був достроково розірваний та наказом №293 від 17.12.2020 відповідач був виключений зі списків особового складу. У зв`язку із розірванням контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання на суму 37 989 грн. 01 коп. У зв`язку з не відшкодуванням відповідачем суми витрат на навчання, позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 29.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 26.12.2018 направлено за адресою: АДРЕСА_1 . Поштове відправлення повернуто до суду 13.04.2021 за закінченням терміну зберігання.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 29.03.2021 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.

Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

17.12.2020 між відповідачем ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до якого відповідач зобов`язувався: продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно витягу з наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) №293 від 17.12.2020 відповідач був відрахований від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання, припинено чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 18.12.2020. Утримано суму у розмірі 37 989 грн. 01 коп. за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006.

Згідно розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта по грошовому забезпеченню, фактичні витрати по грошовому забезпеченню за період з 21.09.2020 по 05.11.2020 складають 5599 грн. 44 коп., за період з 06.11.2020 по 18.12.2020 - 26 893 грн. 18 коп., усього 33 031 грн. 23 коп.

Згідно розрахунку від 16.12.2020 на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта під час навчання у період з 21.09.2020 по 18.12.2020 фактичні витрати за період з 06.11.2020 по 06.12.2020 складають 2261 грн. 76 коп., у період з 07.12.2020 по 18.12.2020 - 846 грн. 72 коп., усього 3108 грн. 48 коп.

Згідно розрахунку коштів, пов`язаних з утриманням курсанта від 18.12.2020 по медичній службі фактичні витрати за період з 06.11.2020 по 18.12.2020 складають 439 грн. 54 коп.

Згідно довідки-розрахунку на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта фактичні витрати за період з 06.11.2020 по 18.12.2020 загальна вартість спожиття комунальних послуг та енергоносіїв становить: водопостачання - 135 грн. 81 коп., водовідведення - 82 грн. 19 коп., електропостачання - 276 грн. 74 коп., опалення - 915 грн. 03 коп., усього 1409 грн. 76 коп.

Згідно загального розрахунку №699 від 25.12.2020 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача складають 37 989 грн. 01 коп., в т.ч. по грошовому забезпеченню - 33 031 грн. 23 коп., по продовольчому забезпеченню - 3108 грн. 48 коп., по медичному забезпеченню - 439 грн. 54 коп., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 1409 грн. 76 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03. 1992. (далі - Закон №2232).

Згідно частин 1, 3 статті 25 Закону України №2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно частини 5 статті 25 Закону України №2232 з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно частини 10 статті 25 Закону України №2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) №293 від 17.12.2020 відповідач був відрахований від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті повітряних сил.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006. (далі - Порядок №964).

Згідно пункту 1 Порядку №964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 6 Порядку №964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З розрахунку загального розрахунку №699 від 25.12.2020 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта вбачається, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у навчальному закладі складають 37 989 грн. 01 коп.

Таким чином, відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 37 989 грн. 01 коп.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 37 989 грн. 01 коп. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету повітряних сил задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) грошові кошти у сумі 37 989 (тридцять сім тисяч дев`ятсот вісімдесят дев`ять) гривень 01 копійка на відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті повітряних сил.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий А.В. Руденко