Рішення № 97354134, 02.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3492/21

РІШЕННЯ

іменем України

02 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.02.2021 ВП №63552361.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що державний виконавець не здійснив належного контролю за виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №560/592/20. Вважає, що боржник частково виконав рішення суду, у зв`язку з чим, спірна постанова є протиправною.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що рішенням від 07.07.2020 у справі №560/592/20 суд зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повторно розглянути заяву позивачки про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та прийняти рішення про призначення такої допомоги. Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради розглянуло заяву позивачки та рішенням від 24.07.2020 №06.07 призначило останній державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2019. Тому державний виконавець прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон №1404-VІІІ).

Ухвалою від 31.03.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 20.04.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, продовжив позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів.

Ухвалою від 20.05.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд адміністративну справу передав для вирішення питання про відвід в порядку встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 21.05.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Польового Олександра Леонідовича у справі.

Ухвалою від 24.05.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради .

Ухвалою від 01.06.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд перейшов до розгляду справи №560/3492/21 в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 01.06.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд звільнив ОСОБА_1 від сплати судового збору, повернув ОСОБА_1 надміру сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн відповідно до квитанції від 17.05.2021 №0.0.2127395848.1.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у період з 09.11.2020 по 19.02.2021 перебувало виконавче провадження №63552361 з примусового виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2020 №560/592/20 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.10.2019 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та прийняти рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з жовтня 2019 року.

Постановою від 19.02.2021 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) закінчив виконавче провадження №63552361 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VІІІ.

Позивачка оскаржила вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 63 Закону №1404-VІІІ визначений порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини 2 статті 63 Закону №1404-VІІІ у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з частиною 3 статті 63 Закону №1404-VІІІ виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 75 Закону №1404-VІІІ визначено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VІІІ передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Досліджуючи правомірність спірної постанови, суд враховує, що рішенням від 07.07.2020 (справа №560/592/20) Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.10.2019 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та прийняти рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з жовтня 2019 року.

Рішенням від 24.07.2020 №06.07 Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради призначило ОСОБА_1 з 01.10.2019 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, що свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі.

Листом від 24.11.2020 №10044 Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повідомило головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2020 у справі №560/592/20.

Оскільки Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виконало рішення суду, розглянуло заяву позивачки та прийняло рішення про призначення останній державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, тому у державного виконавця були правові підстави для закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VІІІ.

За таких обставин, державний виконавець діяв у відповідності до вимог Закону №1404-VІІІ, тому оскаржувана постанова є правомірною та скасуванню не підлягає.

Разом з тим, листом від 06.11.2020 №9427 Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повідомило позивачку, що соціальні інспектори виявили, що ОСОБА_1 подала недостовірну інформацію про доходи. У зв`язку з цим надміру нараховані кошти в розмірі 434,76 грн відповідно до розпорядження від 16.07.2020 утримані в серпні 2020 року по 20% з новопризначеної допомоги.

У позовній заяві позивачка послалась на вказану обставину та зазначила, що рішення суду виконане частково, а державний виконавець на здійснив стягнення у виконавчому провадженні №63552361.

Однак суд відхиляє такі доводи позивачки, оскільки виконавче провадження №63552361 стосувалось виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2020 №560/592/20 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.10.2019 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та прийняти рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з жовтня 2019 року.

Питання стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь позивачки державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї не було предметом спору в адміністративній справі №560/592/20.

Тому у державного виконавця відсутні правові підстави вчиняти будь-які дії у виконавчому провадженні №63552361 щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь позивачки державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Водночас, якщо позивачка не погоджується з розміром виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, остання має право на звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження дій Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо зменшення розміру такої виплати. В такому випадку ці правовідносини можуть бути предметом розгляду в іншій адміністративній справі.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2, Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43316784) Третя особа:Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (вул. Проскурівського підпілля, 32, Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 03198563)

Головуючий суддя О.Л. Польовий