Рішення № 97354082, 01.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1219/21

РІШЕННЯ

іменем України

01 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Понінківської селищної рада Шепетівського району Хмельницької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області в якому просить:

1. Дії Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих в АДРЕСА_1 - визнати протиправними.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення № 19 5-ї сесії 8-го скликання Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 22 грудня 2020 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в АДРЕСА_1 .

3. Зобов`язати Понінківську селищну раду Шепетівського району Хмельницької області розглянути на черговій сесії ради заяву від 23 липня 2019 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в АДРЕСА_1 .

4. Зобов`язати Понінківську селищну раду Шепетівського району Хмельницької області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в АДРЕСА_1 за подання позову.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 23.07.2019 року він звертався до Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність.

До заяви позивач долучив всі необхідні матеріали.

Його заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розглянуто на черговій 58-й сесії Понінківської селищної ради 24 вересня 2019 року.

Рішенням 58-й сесії Понінківської селищної ради першого скликання від 24 вересня 2019 року № 10-8 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" вирішено перенести розгляд заяв про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які знаходяться в межах населеного пункту у зв`язку із відсутністю генерального плану забудови смт. Понінка, та рекомендовано гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернутись із заявами повторно після затвердження генерального плану забудови смт. Понінка.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року мій позов було задоволено, рішення 58-й сесії Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області 1-го скликання від 24 вересня 2019 року № 10-8 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", в частині, що стосується мене, визнано протиправним та скасовано. Понінківську селищну раду Полонського району Хмельницької області зобов`язано повторно розглянути на черговій сесії мою заяву від 23 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність, в строки, порядку та у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмову у його наданні

Заява від 23 липня 2019 року була розглянута на черговій 71-ї сесії Понінківської селищної ради 20 серпня 2020 року. При цьому проектом рішення сесії було передбачено внесення на розгляд сесії питання про надання мені дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою орієнтовно площею 0,5000 га, а не 2,00 га, як було вказано в моїй заяві. Після виступу на засіданні сесії мого представника питання надання мені відповідного дозволу було вирішено не розглядати, а перенести його на розгляд наступної сесії після більш детального вивчення. Вважаю, що надумане рішення про відмову від розгляду моєї заяви на сесії ради 20 серпня 2020 року та перенесення її розгляду на невизначений термін було прийнято виключно для створення мені перешкод і незручностей, а також штучного та навмисного затягування вирішення питання про надання мені дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23 липня 2019 року було розглянуто на засіданні чергової 5-ї сесії Понінківської селищної ради 8-го скликання 22 грудня 2020 року. У задоволенні моєї заяви мені було відмовлено, підстави для відмови невизначені. Пунктом 2 вищезазначеного рішення мені рекомендовано звернутися з письмовою заявою до Понінківської селищної ради для отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами іншого населеного пункту.

Позивач вважає таке рішення сесії протиправним, тому звернувся в суд з даним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.2.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача надійшов відзив в якому останній зазначає, що прийняття рішення радою про передачу земельної ділянки у власність позивачу порушить ст.60 Земельного кодексу України, відповідно до вимог якої: Прибережні захисні смуги встановлюються для струмків і потічків - 25 метрів. Відповідно земельна ділянка, на яку претендує Позивач, має захисну смугу, що становить 25 метрів, а саме проходить водний об`єкт (струмок), які не передаються у приватну власність, а з іншого боку знаходиться присадибна ділянка з побудованим житловим будинком. Тим самим, депутатська комісія з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього середовища, в присутності Позивача, повідомила наступне, що на даній земельній ділянці проводиться випас худоби, так як в даному мікрорайоні відсутні земельні ділянки, які б могли бути виділенні під пасовища, що підтверджується копією протоколу засідання постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього середовища, який додається. Членами комісії було зазначено, що у весняно - осінній період, дана ділянка завжди є затоплена та на ній росте осока. Прошу суд звернути увагу на те, що Позивачу не відмовлено в наданні земельної ділянки, а в кінці обговорення заяви Позивача, постійно діюча комісія, запропонувала виділити земельну ділянку, площею до 2 га., за місцем реєстрації позивача, а саме: Хмельницька обл., с. Буртин. За межами с. Буртин, на сьогоднішній час є вільні земельні ділянки, що підтверджується копією витягу з протоколу засідання пятої сесії VIII скликання Понінківської селищної ради.

Тому відповідач просить, у задоволенні позовних вимог відмовити.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив в якій позивач не погоджується з обґрунтуванням відповідачем відзиву, та просить позов задовольнити.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.07.2019 року позивач звернувся до Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність.

До заяви позивач долучив всі необхідні матеріали.

Його заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розглянуто на черговій 58-й сесії Понінківської селищної ради 24 вересня 2019 року.

Рішенням 58-й сесії Понінківської селищної ради першого скликання від 24 вересня 2019 року № 10-8 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" вирішено перенести розгляд заяв про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які знаходяться в межах населеного пункту у зв`язку із відсутністю генерального плану забудови смт. Понінка, та рекомендовано гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернутись із заявами повторно після затвердження генерального плану забудови смт. Понінка.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року мій позов було задоволено, рішення 58-й сесії Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області 1-го скликання від 24 вересня 2019 року № 10-8 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", в частині, що стосується мене, визнано протиправним та скасовано. Понінківську селищну раду Полонського району Хмельницької області зобов`язано повторно розглянути на черговій сесії мою заяву від 23 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність, в строки, порядку та у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмову у його наданні

Заява від 23 липня 2019 року була розглянута на черговій 71-ї сесії Понінківської селищної ради 20 серпня 2020 року. При цьому проектом рішення сесії було передбачено внесення на розгляд сесії питання про надання мені дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою орієнтовно площею 0,5000 га, а не 2,00 га, як було вказано в моїй заяві. Після виступу на засіданні сесії мого представника питання надання мені відповідного дозволу було вирішено не розглядати, а перенести його на розгляд наступної сесії після більш детального вивчення. Вважаю, що надумане рішення про відмову від розгляду моєї заяви на сесії ради 20 серпня 2020 року та перенесення її розгляду на невизначений термін було прийнято виключно для створення мені перешкод і незручностей, а також штучного та навмисного затягування вирішення питання про надання мені дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23 липня 2019 року було розглянуто на засіданні чергової 5-ї сесії Понінківської селищної ради 8-го скликання 22 грудня 2020 року. У задоволенні моєї заяви мені було відмовлено, підстави для відмови невизначені. Пунктом 2 вищезазначеного рішення мені рекомендовано звернутися з письмовою заявою до Понінківської селищної ради для отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами іншого населеного пункту.

Позивач вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення Понінківська селищна рада діяла не на підставі та не у спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля визнана основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до пунктів а, б частини 1 статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

За статтею 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань з регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1, 2 статті 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, відповідно до положень вказаних нормативно-правових актів визначено, що за результатами розгляду будь-яких основних питань діяльності селищної ради, останньою має прийматися відповідне рішення, яке приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу. Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову в його наданні повинно оформлятися розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення відповідної селищної ради.

Разом з тим, суд встановив, що 23.07.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

За результатом розгляду поданої заяви, рішенням 58-й сесії Понінківської селищної ради першого скликання від 24 вересня 2019 року № 10-8 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" вирішено перенести розгляд заяв про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які знаходяться в межах населеного пункту у звязку із відсутністю генерального плану забудови смт. Понінка, та рекомендовано гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернутись із заявами повторно після затвердження генерального плану забудови смт. Понінка.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року позов було задоволено, рішення 58-й сесії Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області 1-го скликання від 24 вересня 2019 року № 10-8 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", в частині, що стосується мене, визнано протиправним та скасовано. Понінківську селищну раду Полонського району Хмельницької області зобов`язано повторно розглянути на черговій сесії мою заяву від 23 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність, в строки, порядку та у спосіб, передбачений статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмову у його наданні

Заява від 23 липня 2019 року була розглянута на черговій 71-ї сесії Понінківської селищної ради 20 серпня 2020 року. При цьому проектом рішення сесії було передбачено внесення на розгляд сесії питання про надання мені дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою орієнтовно площею 0,5000 га, а не 2,00 га, як було вказано в моїй заяві. Після виступу на засіданні сесії мого представника питання надання мені відповідного дозволу було вирішено не розглядати, а перенести його на розгляд наступної сесії після більш детального вивчення. Вважаю, що надумане рішення про відмову від розгляду моєї заяви на сесії ради 20 серпня 2020 року та перенесення її розгляду на невизначений термін було прийнято виключно для створення мені перешкод і незручностей, а також штучного та навмисного затягування вирішення питання про надання мені дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23 липня 2019 року було розглянуто на засіданні чергової 5-ї сесії Понінківської селищної ради 8-го скликання 22 грудня 2020 року. У задоволенні моєї заяви мені було відмовлено, підстави для відмови невизначені. Пунктом 2 вищезазначеного рішення мені рекомендовано звернутися з письмовою заявою до Понінківської селищної ради для отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами іншого населеного пункту.

Пунктом "в" частини 3 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частинами 1-3 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених вказаним Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених вказаним Кодексом.

За змістом частин 6 - 9 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені зазначеною статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 вказаного Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Враховуючи встановлене, суд вважає, що відповідач, приймаючи спірне рішення, діяв протиправно, тобто не на підставі та не у спосіб, що передбачені Земельним кодексом України, без дотримання вимог частини 2 статті 2 КАС України, що свідчить про протиправність прийнятого рішення, а тому воно підляга підлягає скасуванню.

Таким чином, суд визнає, що відповідач не розглянув заяву позивача про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою та не прийняла обґрунтованого рішення у відповідності до вимог Земельного кодексу України, а тому, в даному випадку, суд вважає за необхідне зобов`язати Понінківську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.07.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність, в строки, порядку та у спосіб, передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що в процесі розгляду спору відповідач не довів правомірності своїх дій, тому, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих в АДРЕСА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення № 19 5-ї сесії 8-го скликання Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 22 грудня 2020 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Понінківську селищну раду Шепетівського району Хмельницької області розглянути на черговій сесії ради заяву від 23 липня 2019 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в АДРЕСА_1 та прийняти рішення відповідно до статті 118 ЗК України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 904,0 грн за рахунок бюджетних асигнувань Понінківської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Понінківська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області (вул. Перемоги, 51,Понінка,Полонський район, Хмельницька область,30511 , код ЄДРПОУ - 04404935)

Головуючий суддя Г.В. Лабань