Рішення № 97353787, 31.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2021 р. № 520/4386/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/4386/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 4104 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4104, яка полягає в ненаданні ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021;

- зобов`язати військову частину А4104 надати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2021 за формою, що зазначена у Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що військова частина А4104, протиправно не надала ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

05.04.2021 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити у задоволенні позову. Також, представник військової частини А 4104 зазначив, що відповідно до постанови КМУ № 178 від 16.03.2016 не передбачено видачу довідки про вартість речового майна, що належить до видачі військовослужбовцю; позивач у рапорті від 04.02.2021 не звертався з приводу видачі довідки про вартість речового майна. До вказаного відзиву представник відповідача долучив довідку № 89 від 08.12.2020 про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 .

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 888 від 22.12.2020 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас (у зв`язку з закінченням контракту).

Наказом командира військової частини А 4104 № 23 від 04.02.2021 позивача з 04.02.2021 виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення.

04.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини А 4104 із рапортом, в якому просив надати довідки про вартість за не отримане ним речове майно та виплатити у зв`язку зі звільненням з військової служби по закінченню терміну контракту у запис та виключенням зі списку особового складу військової частини А 4104, наступні грошові виплати: одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у запас; грошову компенсацію за не використані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2019 року по 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; грошову компенсацію за не отримане речове майно під час проходження ним військової служби; грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік; грошової матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2021 рік; грошової компенсації за не використані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік; індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по дату виключення зі списку особового складу військової частини А 4104.

18.02.2021 відповідачем нараховано на картковий рахунок позивача в АТ КБ "ПриватБанк" грошову компенсацію вартості за не отримане ним речове майно у розмірі 95910,99 грн.

У зв`язку із неотриманням довідки про вартість за не отримане речове майно, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо вирішення по суті, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 24 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" встановлено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з статтею 1 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 статті 91 цього Закону встановлено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16. Березня 2016 року № 178 (далі - Порядок № 178): виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Згідно пункту 3 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Пунктом 4 Порядку № 178 встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації .

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (пункт 5 Порядку № 178).

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 квітня 2016 року № 232 (далі -Інструкція № 232), встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна. Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог Порядку № 178. Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.грудня 2008 року № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Враховуючи те, що позивач у рапорті від 04.02.2021 просив у відповідача надати йому довідку про вартість за не отримане ним речове майно, однак вказана довідка не була видана ОСОБА_1 , суд вважає, що в даному випадку військова частина А4104 допустила протиправну бездіяльність, яка полягає в ненаданні ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021.

Суд вважає необґрунтованими посилання представника відповідача у відзиві на те, що відповідно до постанови КМУ № 178 від 16.03.2016 не передбачено видачу довідки про вартість речового майна, що належить до видачі військовослужбовцю, оскільки вказаними вище правовими нормами спростовується вказане.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази надання військовою частиною А4104 ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2021 за формою, що зазначена у Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, суд з метою захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати відповідача надатипозивачу довідку про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2021 за формою, що зазначена у Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 .

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) до військової частини А4104 (місцезнаходження: мікрорайон "Авіатор", м. Чугуїв, Харківська область,63501, ідентифікаційний код - 07785381) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини А4104, яка полягає в ненаданні ОСОБА_1 довідки про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021.

Зобов`язати військову частину А4104 надати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належало до видачі на 04.02.2021, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2021 за формою, що зазначена у Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко