Ухвала суду № 97352167, 02.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/406/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі також - позивач, АТ «Луганськгаз») до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі також -відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Офісу великих платників податків ДПС про сплату боргу (недоїмки) від 10.12.2020 № Ю-78-17;

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС із незарахування відповідних платежів та зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зарахувати платежі згідно платіжних доручень: від 03.11.2020 № 18486 на суму 7 100,00 грн.; від 05.11.2020 № 18598 на суму 181 000,00 грн.; від 05.11.2020 № 18599 на суму 2 630,12 грн.; від 05.11.2020 № 18600 на суму 4 856,63 грн.; від 05.11.2020 № 18601 на суму 6,12 грн.; від 05.11.2020 № 18611 на суму 5 000,00 грн.; від 05.11.2020 № 18618 на суму 13 700,00 грн.; від 05.11.2020 № 18666 на суму 53 064,00 грн.; від 05.11.2020 № 18679 на суму 850,00 грн.; від 09.11.2020 № 18854 на суму 3 000,00 грн.; від 09.11.2020 № 18859 на суму 1 200,00 грн.; від 12.11.2020 № 18922 на суму 4 800,00 грн.; від 13.11.2020 № 18975 на суму 4 150,00 грн.; від 17.11.2020 № 19039 на суму 2 500,00 грн.; від 19.11.2020 № 19091 на суму 4 150,00 грн.; від 20.11.2020 № 19131 на суму 160 800,00 грн.; від 20.11.2020 № 19136 на суму 14 000,00 грн.; від 27.11.2020 № 19319 на суму 5 500,00 грн. в рахунок сплати Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» єдиного внеску за листопад 2020 року.

Від представника Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому серед іншого просить залучити у якості співвідповідача - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків, оскільки Північне міжрегіональне управління не має можливості надати до суду копію ІКП та подані звіти з ЄСВ АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» на підтвердження боргу (недоїмки) по ЄСВ, оскільки платник податків перебуває на обліку в управлінні з 01.01.2021.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до пункту 63.1 статті 63 Податкового кодексу України, облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Вказаний контроль здійснює той контролюючий орган, в якому платник податку перебуває на обліку.

Відповідно до частини третьої пункту 10.22 наказу Мінфіну від 09.12.2011 № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», платник податків, який перебуває на обліку в контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, та не включений до Реєстру великих платників податків на наступний календарний рік, переводиться на облік до контролюючого органу за його місцезнаходженням з початку нового бюджетного періоду (календарного року).

Відповідно до статті 2 частини 9 розділу 4 Наказу Міністерства Фінансів України від 07.04.2016 № 422 «Про затвердження порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до підсистеми, що забезпечує облік платежів, працівником структурного підрозділу органу ДФС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано. У разі якщо за результатами судового оскарження нарахована сума у повному обсязі скасовується, то в ЛОТ відображення облікових показників щодо поновлення такої суми не проводиться.

Відповідно до розділу 2 частини 1 При переведенні на обслуговування платника з одного органу ДФС до іншого (взяття на облік / зняття з обліку) у зв`язку зі зміною місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов`язаною зі зміною адміністративно-територіальної одиниці, підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, заповнює пункт повідомлення щодо стану розрахунків платника з бюджетом та державними цільовими фондами.

У день взяття на облік платника податків в органі ДФС за новим місцезнаходженням (місцем проживання) або після закінчення поточного бюджетного періоду (для юридичних осіб, які після зміни місцезнаходження повинні сплачувати визначені законодавством податки і збори за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного року) відбувається автоматична передача ІКП з попереднього місця обліку платника шляхом зміни реквізитів ІКП в частині кодів областей (Автономна Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь), району відповідно до нового місця обліку платника з фіксацією події в реєстрі передачі ПСП між органами ДФС. За новим місцем обліку платника отримані ІКП відображаються в реєстрі отриманих ІКП.

З 03.01.2021 АТ «Луганськгаз» переведено на облік до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно з пунктом 2 розділу 1.1 Наказу Міністерства фінансів України від 12.01.2016 № 5 «Про затвердження Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за № 321/35943, доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку для внесення відповідної інформації надається податковому органу, в якому перебуває платник за основним місцем обліку.

У разі переведення на обслуговування платника з одного податкового органу до іншого (взяття на облік/зняття з обліку), у випадках, передбачених Порядком № 1588 та Порядком № 1162, в інформаційній системі відбувається автоматична передача ПСП з попереднього місця обліку платника до нового місця обліку платника з фіксацією події в реєстрі передачі ПС.П між податковими органами у строки зазначені в цьому розділі.

Відповідно, ПСП за кодом платежу 71010000 «Єдиний внесок, нарахований роботодавцем на суми: заробітної плати, винагорода за договорами ЦИХ, допомога по тимчасової непрацездатності» обліковуються та ведуться Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

01.01.2021 Східне управління Офісу великих платників податків ДПС, (правонаступник Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС, код території - 2810) припинило виконання повноважень та функцій відповідно до Наказу Державної податкової служби № 755 від 24.12.2020. Всі повноваження, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 та Наказу ДПС № 755 від 24.12.2020, перейшли до новоствореного Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке є територіальним органом Державної податкової служби (код території - 3200).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцем обліку (контролюючим органом ) АТ «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ 05451150) є Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до пункту 10.15 Наказу №1158, - контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку (Додаток 1).

Відповідно до пункту 10.22 Наказу №1158, - якщо відповідно до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу І, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 глави 6 розділу ІІ Податкового кодексу України в установленому порядку платника податків включено/не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне місце обліку платника податків, контролюючі органи здійснюють переведення такого платника податків до/з контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків.

Абзацом другим підпункту 2 пункту 10.22. Наказу №1158 передбачено, що контролюючий орган за попереднім місцем обліку платника податків, включеного / невключеного до Реєстру великих платників податків, здійснює передачу облікової справи платника податків до контролюючого органу за новим місцем обліку у 10-денний строк з дня взяття на облік за новим місцем обліку.

Зазначені відповідачем докази наявні в матеріалах справи, необхідність випробовування додаткових доказів для вирішення справи по суті відсутні.

Оскільки 01.01.2021 Східне управління Офісу великих платників податків ДПС, (правонаступник Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС, код території - 2810) припинило виконання повноважень та функцій відповідно до Наказу Державної податкової служби № 755 від 24.12.2020, всі повноваження, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 та Наказу ДПС № 755 від 24.12.2020, перейшли до новоствореного Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке є територіальним органом Державної податкової служби, тому у задоволенні клопотання відповідача про залучення співвідповідача - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків слід відмовити.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця