Ухвала суду № 97352123, 02.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2593/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Петрощук Катерини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю “Соколівські Надра” (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Донецька, буд. 37-А) до Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 03135, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 14) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Петрощук Катерини Володимирівни (далі – представник позивача) в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю “Соколівські Надра” (далі – позивач) до Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Луганська область) (далі – І відповідач), виконуючого обов`язки заступника начальника управління – начальника ВДК за безпекою на транспорті у Луганській області Рязанцевої Антоніни Костянтинівни (далі – ІІ відповідач), в якій представник позивача просить визнати протиправною та скасувати постанову від 06 травня 2021 року № 222687, якою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Соколівські Надра” застосовано штраф у розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою суду від 24 травня 2021 року позовну заяву адвоката Петрощук Катерини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю “Соколівські Надра” до Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Луганська область), виконуючого обов`язки заступника начальника управління – начальника ВДК за безпекою на транспорті у Луганській області Рязанцевої Антоніни Костянтинівни про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу залишено без руху. Запропоновано адвокату Петрощук Катерині Володимирівні протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу (відповідачам).

28 травня 2021 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 18557/2021 надійшла заява від 28 травня 2021 року б/н, до якої додано уточнену позовну заяву від 28 травня 2021 року та її копію для вручення відповідачу.

В уточненій позовній заяві від 28 травня 2021 року відповідачем визначено Державну службу України з безпеки на транспорті.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 13 квітня 2021 року посадовою особою Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Олійник О.П. складено акт № 262478 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відносно транспортного засобу Ford Cargo 4142D, державний номерний знак: НОМЕР_1 , що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Соколівські Надра».

Згідно з актом посадовою особою Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Олійник О.П. виявлено порушення пункту 11.1 наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363 (в редакції, чинній під час складення акта), а саме «документи на вантаж оформлено неналежним чином, а саме не містить інформації про номер державної реєстрації т/з».

Також посадова особа Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_1 у графі «у тому числі порушення, відповідальність за які передбачено статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» зазначає «абз. 3 ч. 1 надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, перелік яких визначено ст. 48 цього Закону, а саме: не оформлено належним чином документ на вантаж».

В подальшому винесено постанову від 06 травня 2021 року № 222687 про застосування адміністративно-господарського штрафу до позивача та постановлено стягнути адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн.

З посиланням на положення статті 19 Конституції України, статей 48, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363, представник позивача вважає оскаржувану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Петрощук Катерини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю “Соколівські Надра” до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю “Соколівські Надра” у строк до 22 червня 2021 року надати суду для приєднання до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Ford Cargo 4142D, державний номерний знак: НОМЕР_1 у якісній копії, з якої можливо встановити зміст документа.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки у Луганській області у строк до 22 червня 2021 року надати суду для приєднання до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- графік проведення рейдових перевірок;

- направлення на перевірку;

- акт від 13 квітня 2021 року № 262478 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом зі всіма доданими до нього матеріалами;

- докази повідомлення позивача про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт;

- постанову від 06 травня 2021 року № 222687 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська