Ухвала суду № 97352116, 02.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2757/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини 9938 (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, проспект Перемоги, 58), Військової частини 9951 (61000, Харківська область, м. Харків, вул. Клочківська, 228) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Сідака Павла Петровича в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини 9938, Військової частини 9951 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач проходив військову службу за контрактом в органах Державної прикордонної служби України на умовах і в порядку, встановлених Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, іншими нормативно-правовими актами, що визначають порядок проходження військової служби та Контрактом про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, по липень 2020 року. Останнє місце військової служби - військова частина 9938 (Луганський прикордонний загін) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Наказом начальника 3 прикордонного загону (Луганський прикордонний загін) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 31 липня 2020 року № 503-ОС його було знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків прикордонного загону з 31 липня 2020 року. З грудня 2020 року по лютий 2021 року він звернувся із рядом запитів до: Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України, Харківського прикордонного загону та Луганського прикордонного загону про отримання карток грошового забезпечення із 2008 по 2018 роки. Впродовж грудня 2020 року та березня 2021 року надійшли відповіді та копії його карток грошового забезпечення. Ознайомившись із відповідями та копіями його карток грошового забезпечення вважає, що індексація грошового забезпечення здійснена невірно, обчислена з порушенням вимог чинного законодавства.

Отже базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення є січень 2008 року. Аналогічний правий висновок міститься в постановах П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.08 2019 по справі №400/339/19, постанові від 26.09.2019 по справі №420/1783/19. За таких обставин, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації, ОСОБА_3 , відповідно до Порядку № 1078, оскільки в період з 01.01.2008 по 01.03.2018 вбачалась незмінність посадових окладів військовослужбовців.

Відтак, базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення, ОСОБА_3 , є січень 2008 року та такий, що повинен знайти своє відображення у резолютивній частині рішення Суду

Із копій особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_3 із Луганського прикордонного загону (військова частина 9938) із 2008 по 2010 роки та із 2014 по 2018 роки вбачається, що: виплачено індексації грошового забезпечення у 2008 році - 505,47 грн.; у 2009 році - 394,06 грн.; у 2010 році - 425,45 грн.; у 2014 році - 645,54 грн.; у 2015 році - 2685,86 грн.; у 2016 році - 0,00 грн.; у 2017 році - 0,00 грн.; у 2018 році - 71,08 грн. із січня по травень, липень, серпень та грудень 2008 року; із квітня по вересень 2009 року; із липня по жовтень 2010 року; із січня по квітень, листопад та грудень 2014 року; із січня по жовтень та грудень 2015 року; із січня по грудень 2016 року; із січня по грудень 2017 року; із січня по листопад 2018 року - індексація грошового забезпечення взагалі не була нарахована та виплачена, а у місяцях, коли йому була виплачена індексація у ці роки, її нарахування було проведено відповідачем на власний розсуд без врахування індексу споживчих цін та застосування базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення, тобто з порушенням вищевказаних законодавчих норм, а саме підвищення його посадового окладу на законодавчому рівні у січні 2008 року та березень 2018 року.

Із копій особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_3 із Харківського прикордонного загону (військова частина 9951) із 2011 та 2012 роки вбачається, що із червня по грудень 2011 року; із січня по вересень 2012 року - індексація грошового забезпечення в загалі не була нарахована та виплачена.

Відповідно до вищезазначеного, сума індексації грошового забезпечення, яка підлягала виплаті, ОСОБА_3 за період з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року із зазначенням базового місяця для нарахування індексації (січня 2008 року), а також 01 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року із зазначенням базового місяця для нарахування індексації (березень 2018 року).

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 9938 (Луганський прикордонний загін) у відношенні до ОСОБА_3 щодо не нарахування (нарахування у меншому розмірі) та невиплаті індексації грошового забезпечення в належному розмірі із січня 2008 по травень 2011 року та із вересня 2012 по 01 березня 2018 року (включно) - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 31 грудня 2018 року - березень 2018 року.

- зобов`язати військову частину 9938 (Луганський прикордонний загін) вчинити дії щодо нарахування та виплати, ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення (з врахуванням раніше виплачених сум), із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення із січня 2008 по травень 2011 року та із вересня 2012 по 01 березня 2018 року (включно) - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 31 грудня 2018 року - березень 2018 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 9951 (Харківський прикордонний загін) у відношенні до ОСОБА_3 щодо не нарахування та невиплаті індексації грошового забезпечення в належному розмірі із травня 2011 року по вересень 2012 року (включно) - січень 2008 року.

- зобов`язати військову частину 9951 (Харківський прикордонний загін) вчинити дії щодо нарахування та виплати, ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення (з врахуванням раніше виплачених сум), із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення із травня 2011 року по вересень 2012 року (включно) - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що заримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

- зобов`язати відповідачів, кожного окремо за свій період, нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрат доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по день її фактичної виплати, - відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст.257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини 9938 (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, проспект Перемоги, 58), Військової частини 9951 (61000, Харківська область, м. Харків, вул. Клочківська, 228) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Військової частини 9938 та Військової частини 9951 належним чином засвідчені докази (у період проходження служби у військовій частині):

- відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_3 грошове забезпечення за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утримання які проводилися, а також те що перераховувалося на картковий рахунок) у відповідності до роздавальних відомостей;

- завірені копії особових карток ОСОБА_3 відповідно до НМОУ від 12.11.2010 року №590 (діяв до 22.05.2017 року) та НМОУ від 22.05.2017 року №280 додаток 16 за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин (термін зберігання яких 75 років);

- довідку про виплату (в розрізі місяців та років) або невиплату індексації грошового забезпечення за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин;

- реєстри зарахувань на банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію грошового забезпечення ОСОБА_3 ;

- витяг з наказу командира частини про зарахування позивача до списків особового складу частини;

- витяг з наказу командира частини про здачу справ та посади та виключення позивача зі списків особового складу частини та інші наявні докази щодо суті спору.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 18 червня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова