Рішення № 97332703, 31.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2021 року м. Київ № 640/12847/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвідо Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу»про стягнення заборгованості,-В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (04112, м. Київ, вул. О. Теліги, 8, код ЄДР: 37884028), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 25 678,55 грн. - фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 25 678,55 грн., згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, за період з липня 2019 року по квітень 2020 року.

Позивач наполягає, що відповідні розрахунки надані відповідач, однак витрати не відшкодовані.

У свою чергу, відповідач заперечив проти задоволення позову.

Зазначив, що додані розрахунки не відповідають дійсності. В них зазначені особи, які ніякого відношення до ДП не мають і ніколи в ДП не працювали.

Зазначає, що на скаргу до ГУ ПФУ надано відповідь, що відповідь, що пенсіонери ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ), мають відповідний пільговий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії, відповідно в Івано-Франківському обласному державному центрі експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони на сорти рослин Івано-Франківської області (ЄДР 00490240) та на Ковельській державній сортодослідній станції (ЄДР 00853168)

Відповідач наголошує, що зазначені вище підприємства на даний чан не ліквідовані і є діючими юридичними особами.

Звертає увагу, що згідно з виписками з ЄДР: Ковельська державна сортодослідна станція (ЄДР 00853168 ) та Івано-Франківський обласний державний центр експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони на сорти рослин Івано-Франківської області (ЄДРПОУ 00490240) знаходяться у стані припинення.

Звертає увагу, що оскільки на час вирішення спору до ЄДР не внесений відповідний запис, а відтак, Відповідач не набув статусу правонаступника усіх прав та обов`язків юридичних осіб - Ковельської державної сортодослідної станція (ЄДР 00853168) та Івано-Франківського обласного державному центрі експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони на сорти рослин Івано-Франківської області (ЄДР 00490240), які є роботодавцями стосовно вищезазначених осіб.

Також відповідач зазначив, що відповідач не гарантував та не надавав гарантійний лист Позивачу на виплату пільгових пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , як передбачено пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів від 18.07.2007 року № 937 «Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці». І

Відповідач звертає увагу на те, що пунктом 7 цієї постанови також передбачено, що виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, як вважає відповідач, відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач не зобов`язаний сплачувати збір на обов`язкове державне пенсійне страхування на витрати, що пов`язані з виплатою та доставленням пільгової пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , що є об`єктом оподаткування відповідно до ст. 2 цього Закону.

Також звертає увагу на окремі судові рішення в аналогічних справах, де позивачу було відмовлено у задоволенні позову.

Процесуальні дії, вчинені у справі.

Ухвалою від 15.06.2020 відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 03.08.2020 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів у справі.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Так, Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У Державному підприємстві "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" обліковуються особи, які отримують пенсію відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У даному випадку учасниками справи не заперечується та не спростовується факт формування та направлення відповідачу вищезгаданих розрахунків відносно відшкодування витрат, які стосуються пенсіонерів ОСОБА_1 ОСОБА_4 .

При цьому, пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі постанови Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 15.07.2016, яка набрала законної сили 03.10.2016 та якою встановлено, що ОСОБА_1 згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 у період з 17.03.1988 р. по 02.11.2006 р. працював на посаді слюсара-зварщика (електрозващик) в Тлумацькій державній сортовипробувальній дільниці, яку 01.07.1990 року перейменовано на Тлумацьку сортовипробувальну станцію, яку, в свою чергу, 02.01.2003 року перейменовано в Івано-Франківський обласний державний центр експертизи сортів рослин, що підтверджується довідками від 01.10.2015 року та від 05.06.2016 року, та на посаді електрогазозварника в Івано-Франківському обласному державному центрі експертизи сортів рослин з державною інспекцією охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області у періоди: з 05.03.2007 р. по 26.11.2007 р., з 01.04.2008 р. по 27.11.2008 р., з 23.04.2009 року по 10.12.2010 року та з 03.06.2011 року по 19.09.2012 року. Пільговий стаж ОСОБА_1 за періоди роботи електрогазозварщиком з 22.08.1992 року по 27.03.2001 року та з 05.03.2007 року по 26.11.2007 року підтверджується: довідками ДП «Центр сертифікації насіння і садивного матеріалу» № 2 від 02.03.2016, Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин № 151 від 09.11.2015 та № 172 від 17.12.2015. Відповідно до довідки Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин № 164 від 25.11.2015 року ОСОБА_1 за час роботи в Івано-Франківському обласному державному центрі експертизи сортів рослин у відпустці за власний рахунок не перебував. Згідно довідок Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин № 51 від 26.05.2016 року та ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» № 17 від 27.05.2016 року вперше атестацію робочих місць за умовами праці по Тлумацькій сортовипробувальній станції було проведено згідно наказу № 8-ОД від 28.03.2001 року «Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці».

Відносно ОСОБА_4 в ЄДРСР наявне рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2018 у справі № 803/2001/17, яке набрало законної сили 17.07.2018. Судом у вказаній справі встановлено, що у липні 2017 року пенсійний орган провів перевірку Волинської філії Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу", яка видавала позивачу довідки про підтвердження пільгового характеру роботи (акт №475/2 від 14 липня 2017 року). При перевірці відомостей, зазначених у довідках про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за період з 19 квітня 1978 року по 05 жовтня 2011 року, було встановлено, що ОСОБА_2 значиться як тракторист, заробітна плата відповідає виданій довідці. Підприємство погодилось з усіма викладеними фактами та документами, зазначеними в акті. Крім попередніх періодів роботи, щодо останніх періодів, судом встановлено, що 29 липня 2011 позивач звільнений у зв`язку з закінченням строку дії трудової угоди (наказ від 29 липня 2011 року №11); 11 серпня 2011 року прийнятий на оплачувані громадські роботи трактористом у Ковельську державну сортодослідну станцію (наказ від 10 серпня 2011 року №14); 05 жовтня 2011 року звільнений у зв`язку з закінченням строку дії трудової угоди (наказ від 05 жовтня 2011 року №21). Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_2 страхувальником Ковельською державною сортодослідною станцією позивачу нараховувалась заробітна плата та сплачувались страхові внески.

До матеріалів справи надано довідки про підтвердження стажу, видані 02.03.2016 та 17.01.2017, відповідно:

- Івано-Франківською філією Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (код філії в ЄДР 38104239) про те, що ОСОБА_1 працював в Івано-франківський ОДЦЕСР (Івано-Франківському обласному державному центрі експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони на сорти рослин - код ЄДР 00490240) та щодо стажу за списком № 2;

- Волинською філією Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (код філії в ЄДР 38104176) про визначення періодів стажу ОСОБА_2 , що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім іншого зазначено, що Ковельску станцію перейменовано у Ковельську сортодослідну станцію Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» 30.12.2011, наказ № 807.

При цьому, до матеріалів справи надано копію наказу від 30.12.2011 № 807 Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про реорганізацію державних сортодослідних станцій» відповідно до якого реорганізовані сортодослідні станції, у т.ч. вищезгадана Ковельска (код 00853168) шляхом приєднання до ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (код ДП в ЄДР 37884028).

Іншим наказом Міністерства від 19.04.2012 № 210 реорганізовано шляхом поділу Івано-Франківського державного центру експертиз сортів рослин з державною інспекцією з охорони прав на сорти рослин Івано-Франківської області (код ЄДР 00490240). Приєднано частину прав та обов`язків реорганізованих державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин згідно розподільчих балансів до Українського інституту експертизи сортів рослин (код ЄДР 00488332) та Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (код ЄДР 37884028).

Визначено Український інститут експертизи сортів рослин та ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (код ДП в ЄДР 37884028) правонаступником майнових прав та обов`язків вищезазначених реорганізованих державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин у відповідних частинах згідно з розподільчими балансами.

Відповідно до довідки Волинської філії ДП від 16.06.2015 № 35 ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" є правонаступником майнових прав та обов`язків реорганізованих державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин.

У свою чергу, відповідно до статуту ДП, який отримано судом за електронним запитом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код ЄДР: 37884028) є правонаступником прав та обов`язків:

Ковельської державної сортодослідної станції (ЄДР 00853168) та

Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони на сорти рослин Івано-Франківської області (ЄДРПОУ 00490240).

У взаємозв`язку з наведеним слід додати наступне.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно із пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2, абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" для суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, які використовують працю найманих працівників, ставка збору на обов`язкове державне пенсійне страхування становить 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100% підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов`язаних з виплатою пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону.

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов`язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

У даному випадку, враховуючи факт формування та отримання відповідачем вищезгаданих розрахунків відносно вищезгаданих пенсіонерів, які не скасовані та у суду відсутні підстави для сумніву щодо їх юридичної значимості, а також враховуючи те, що відповідно до статуту відповідача (ДП) Державне підприємство «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (код ЄДР: 37884028) є правонаступником прав та обов`язків Ковельської державної сортодослідної станції (ЄДР 00853168) та Івано-Франківського обласного державного центру експертизи сортів рослин з державною інспекцією з охорони на сорти рослин Івано-Франківської області (ЄДРПОУ 00490240), які були роботодавцями вищезгаданих пенсіонерів, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, які, відповідно, підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 241 - 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (04112, м. Київ, вул. О. Теліги, 8, код ЄДР: 37884028) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25 678,55 грн. на розрахунковий рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368) № НОМЕР_2 відкритий в ТВБВ №10026/0104 Філії - Головного управління по м. Києву та Київській області AT «Ощадбанк, МФО 322669).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 КАС України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя О.А. Кармазін