Ухвала суду № 97327299, 31.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

31 травня 2021 року № 520/5024/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік в розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум протиправною;

- зобов`язати Обласний центр по нарахування та здійсненню соціальних виплат перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік в розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 02.04.2021 р. прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог за відсутністю протиправних дій з боку Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

У відзиві на позов відповідач також просив суд залучити в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, оскільки нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась Центром за списками-розпорядженнями Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві складає 1390,00 грн. Кошти перераховані в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення Серія НОМЕР_1 , виданим 12 січня 2016 року.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік в розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону №3551-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року №367-XIV) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах: зокрема особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи - 3640 гривень.

Отже, за змістом пункту 1 постанови КМУ № 112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату, зокрема, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

У відзиві на позов представник відповідача вказав, що нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась Центром за списками-розпорядженнями Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві складає 1390,00 грн. Кошти перераховані в повному обсязі. У зв`язку з чим просив суд залучити Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації в якості співвідповідача.

Суд звертає увагу, що у рішенні від 29 вересня 2020 року у зразковій справі №440/2722/20 Верховний Суд дійшов висновку, що органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та відповідний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

При цьому, зобов`язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік Верховний Суд відмітив, що саме Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснив безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги.

Довідкою Обласного центру від 07.04.2021 року №330 підтверджено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації та отримання ним щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1390,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи, що у відзиві на позов представник відповідача підтвердив, що нарахування та виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась саме Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської ОДА, отже відсутні підстави для залучення в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації.

Твердження представника відповідача, що нарахування та виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня здійснюється за списками-розпорядженнями Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, суд не приймає до уваги належну підставу для залучення Управління в якості співвідповідача, оскільки в даному випадку, Управління тільки готує списки та не здійснює виплат, тоді як безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги здійснює саме Обласний центр.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.