Рішення № 97327067, 25.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2021 року № 520/7538/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Мироносицька, буд. 99, літ А3, м. Харків, 61000, код ЄДРПОУ 43315445) про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом та просить суд скасувати постанову Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 02.03.2021 ВП № 52499452 про утворення виконавчої групи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідна постанова є незаконною, винесеною з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження» та підлягає скасуванню.

Копія ухвали про відкриття провадження та повістка про виклик у судове засідання були надіслані відповідачу та отримані ним, тому в силу ч. 11 ст. 126 КАС України, він є належним чином повідомлений.

Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), не скористався правом на подачу відзиву на позов та пред`явлення зустрічного позову, про наслідки неподання відзиву на позов, які визначені ч. 6 ст.162 КАС України, попереджений.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наявність у матеріалах судової справи клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та неявки належним чином повідомленого відповідача, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавче провадження № 52499452, з виконання постанови від 23.09.2016 № 42810491 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 465 493,15 гривні.

02.03.2021 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) була винесена постанова ВП № 52499452 про утворення виконавчої групи з примусового виконання постанови від 23.09.2016 № 42810491 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору.

Зі змісту постанови слідує, що підставою для її прийняття слугувало те, що існує імовірна можливість того, що державний виконавець, у провадженні якого перебуває виконавчий документ фізично, через зайнятість у інших виконавчих провадженнях відносно інших осіб, не зможе вчиняти необхідні дії, що є обставиною, яка ускладнить виконання рішення суду по вищевказаній справі.

Не погодившись із зазначеною постановою про утворення виконавчої групи позивач звернувся до суду за її оскарженням.

По суті позову суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно -правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з положеннями ст. 25 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» За наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Вказаний порядок регламентований Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5.

Розділом ІV відповідної інструкції передбачено, що за наявності обставин, визначених частиною першою статті 25 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», при органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких входять державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби.

Виконавча група може бути утворена за рішенням:

директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - при будь-якому органі державної виконавчої служби з числа державних виконавців будь-якого органу державної виконавчої служби;

начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - з державних виконавців цього відділу;

начальника управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві - з державних виконавців підпорядкованих органів державної виконавчої служби;

начальника відділу примусового виконання рішень в районі міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві - з державних виконавців цього відділу;

начальника управління забезпечення примусового виконання рішень - з державних виконавців підпорядкованих органів державної виконавчої служби;

начальника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень - з державних виконавців цього відділу;

начальника відділу державної виконавчої служби - з державних виконавців цього відділу.

Особа, яка приймає рішення про утворення виконавчої групи, виносить про це вмотивовану постанову.

У постанові обов`язково зазначаються:

обставини, які обумовили утворення виконавчої групи;

склад виконавчої групи, її керівник, орган державної виконавчої служби, при якому утворюється виконавча група;

інші відомості, в тому числі щодо покладення на керівника виконавчої групи прав і повноважень у виконавчому провадженні, встановлених законодавством, для начальників органів державної виконавчої служби.

Відомості про утворення виконавчої групи вносяться до автоматизованої системи виконавчого провадження. Постанова про утворення виконавчої групи надсилається членам виконавчої групи.

Аналізуючи зазначені норми законодавства суд доходить до висновку, що утворення виконавчої групи можливе лише за вмотивованою постановою відповідного керівника виконавчого органу. При цьому, відповідна постанова повинна містити мотиви і конкретні підстави, які зумовили її винесення.

Як вбачається, зі змісту оскаржуваної постанови, підставою її прийняття є те, що існує імовірна можливість того, що державний виконавець, у провадженні якого перебуває виконавчий документ фізично, через зайнятість у інших виконавчих провадженнях відносно інших осіб, не зможе вчиняти необхідні дії, що є обставиною, яка ускладнить виконання рішення суду по вищевказаній справі.

З урахуванням зазначених обставин суд приходить до висновку, що постанова Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 02.03.2021 ВП № 52499452 про утворення виконавчої групи не містить обґрунтованих підстав для її винесення. У вказаній постанові не наведено чіткої підстави, яка б дала змогу як позивачу, так і в подальшому суду однозначно стверджувати, якими мотивами керувався відповідач при винесенні такої постанови. Одного лише абстрактного посилання в постанові на те, що існує імовірна можливість того, що державний виконавець, у провадженні якого перебуває виконавчий документ фізично, через зайнятість у інших виконавчих провадженнях відносно інших осіб, не зможе вчиняти необхідні дії, недостатньо для рішення суб`єкта владних повноважень.

Крім того, судом під час дослідження матеріалів справи встановлені грубі порушення, що містяться у постанові Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 02.03.2021 ВП № 52499452.

Зокрема, в постанові, що оскаржується, не вказано орган державної виконавчої служби, при якому утворюється виконавча група. Однак, розділом ІV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 передбачена обов`язкова наявність у постанові відомостей про склад виконавчої групи, її керівника, орган державної виконавчої служби, при якому утворюється виконавча група.

Відповідно до положень тієї ж Інструкції передбачено, що відомості про утворення виконавчої групи вносяться до автоматизованої системи виконавчого провадження. Проте, всупереч вказаним законодавчим положенням відомості про утворення виконавчої групи, утвореної на підставі постанови Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 02.03.2021 ВП № 52499452, наразі відсутні в автоматизованій системі виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 та 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не надано жодного доказу по вказаній справі, який міг би спростувати позицію позивача, жодним чином не обгрунтовано необхідність та підстави винесення спірної постанови про утворення виконавчої групи, суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Мироносицька, буд. 99, літ А3, м. Харків, 61000, код ЄДРПОУ 43315445) про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 02.03.2021 ВП № 52499452 про утворення виконавчої групи.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Мироносицька, буд. 99, літ А3, м. Харків, 61000, код ЄДРПОУ 43315445) на користь громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 908,0 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 25 травня 2021 року.

Суддя Заічко О.В.