Ухвала суду № 97326032, 01.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4668/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішень суб`єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4668/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

06.05.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України:

- визнати протиправними дії та рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нарахування (виплату) пенсії позивачу у меншому розмірі на 10 відсотків (ніж було встановлено під час призначення пенсії та ухвалення рішення) через невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18, а також невиплату всієї суми заборгованості по пенсії за рішенням суду в повному обсязі і неповернення суми судового збору;

- винести окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вжити заходів щодо усунення причин та умов, які викликали невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18.

Ухвалою судді від 11.05.2021 заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

18.05.2021 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 , у задоволенні якої той просить суд відмовити, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №440/4668/18 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення. Під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі №440/7535/20 норми законодавства застосовані в редакції, яка чинна на момент перерахунку, а саме - станом на 01.04.2019. З 01.05.2014 по даний час є чинною редакція частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Тому при проведенні перерахунку на виконання рішення суду по справі №440/7535/20, починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від грошового забезпечення, що відповідає чинному законодавству.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Вирішуючи дану заяву, суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 цієї ж статті за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає висновок про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України є можливим лише у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як свідчить зміст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18, суд вирішив, крім іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Матеріали заяви та матеріали справи свідчать про те, що 13.05.2019 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Ніколенком С.В. відкрито виконавче провадження №59099265 з примусового виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 02.05.2019 у справі №440/4668/18, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат (а.с. 59).

Згідно зі службовою запискою начальника відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян В.Омельченко, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №440/4668/18 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 70).

Позивач у своїй заяві посилається на те, що відповідачем припинено нарахування та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків від суми грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019, оскільки з даного періоду пенсія позивача виплачується в розмірі 70 відсотків від грошового забезпечення. Вважає, що за наслідками такого перерахунку протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 , чим порушено його право на належний відсоток грошового забезпечення, визнаний за ним рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4668/18.

Позивач вважає такі дії та рішення відповідача протиправними, оскільки припинення нарахування та виплати пенсії за нормою в меншому розмірі, ніж була встановлена на час призначення пенсії та підтвердження рішенням суду від 01.02.2019 є необґрунтованим та неприпустимим.

Разом з тим з листа начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, наданого на звернення ОСОБА_1 від 19.03.2021 щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення, суд встановив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 по справі №440/4668/18 гр. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 60).

При проведенні перерахунку на виконання рішення суду по справі №440/7535/20, починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від оновленого грошового забезпечення, що відповідає приписам частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином судом підтверджено факт виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі №440/4668/18.

Незгода ж ОСОБА_1 із обставинами здійснення оновленого перерахунку пенсії з 01.04.2019 виходячи з 70% грошового забезпечення не позбавляє останнього права на звернення до суду з новим позовом.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішень суб`єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4668/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун