Ухвала суду № 97325713, 01.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7148/19

УХВАЛА

01 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача в порядку ст.383 КАС України по справі №420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов`язання виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року по справі №420/7148/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов`язання виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів – задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління МВС України в Одеській області у вигляді надання неповних відомостей у розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., направленому ОСОБА_1 листом від 27.09.2019 №14/1-Л-458 у відповідь на його заяву від 10.09.2019 р. №Л-9203.

Зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області виготовити та надати ОСОБА_1 розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р. із відображенням сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації.

У задоволенні іншої частини вимог позову відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 23.12.2020 року.

05.05.2021 року за вх.№22446/21 до суду від позивача надійшла заява, якій він просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року у справі № 420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області;

зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року у справі № 420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про зобов`язання Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р. із відображенням сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та обґрунтованої суми доходу за період 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що:

по-перше, відповідачем вказано невірний період розрахунку компенсації втрати частини доходів, а саме Головне управління мало розрахувати суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати за період служби з 01.01.2008 року по 26.08.2015 року по дати виплати боргів;

по-друге, за положеннями Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, але ця складова суми компенсації не вказана;

по-третє, у довідці вказана не в повному обсязі сума доходу, яка нарахована за період з 01.01.2008 по 26.08.2015 року та зовсім невірно вказана сума доходу, що підлягає компенсації.

20.05.2021 року за вх.№25523/21 від представника відповідача надійшов відзив на заяву в порядку ст.383 КАС України.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1, 4, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

Рішенням суду від 03.02.2020 року по справі №420/7148/19 було зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області виготовити та надати ОСОБА_1 розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р. із відображенням сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації.

При цьому, оцінка дій відповідача надавалась в контексті повноти надання відповіді на запит позивача у порядку звернень громадян.

Суд звертає увагу, що в порядку ст.382 КАС України відповідачем до суду направлявся звіт про виконання рішення суду. За результатом надання Головним управлінням звіту про виконання рішення суду позивач не просив встановити новий строк для надання звіту. При цьому, зі змісту звіту від 18.03.2021 року судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням складено довідку-розрахунок із відображенням сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації. Зокрема, із довідки встановлено, що сума єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 7796,54 грн., а обґрунтованої суми доходу за період з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., яка підлягає компенсації, складає 20378,58 грн., що є сумою, визначеною за рішенням суду у справі №1570/4140/18 (25315 грн.) за відрахуванням ПДФО 4556,70 грн. та військового збору 379,73 грн.

Фактично, підстави у заяві вказують на незгоду позивача із проведеними розрахунками, а не їх документальним відтворенням.

Отже, виникли підстави нового спору щодо правильності розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період служби в органах внутрішніх справ України з 01.01.2008р. до 26.08.2015р., який не може вирішуватися в процесуальних межах розгляду заяви в порядку ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що в даному випадку ОСОБА_1 у разі незгоди з проведеним нарахуванням компенсації має право звернутися до адміністративного суду з позовом в передбаченому КАС України порядку (в окремому позовному провадженні), адже в розглядуваній справі (по суті вимог позову) питання розрахунку компенсації втрати частини доходів не досліджувалось та рішення щодо цього не ухвалювалося.

Суд звертає увагу, що окрема ухвала в порядку ст.ст.249,383 КАС України постановляється за наявності підстав, встановлених ст.383 КАС України (част.1), чого в даному випадку виходячи з мотивів заяви не убачається.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви позивача про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст.241-243,250,248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/7148/19 за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління МВС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268, місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та зобов`язання виготовити та надати розрахунок компенсації втрати частини доходів – залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Повний текст ухвали складено 01.06.2021р. у зв`язку із перебуванням судді у відпустці з 17.05.2021р. по 31.05.2021р. включно.

Суддя М.М.Аракелян