Ухвала суду № 97325129, 31.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5697/21

УХВАЛА

31 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову громадської організації «Громадяни України Всіх Національностей» до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадської організації «Громадяни України Всіх Національностей» до Чорноморської митниці митної служби України.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року адміністративний позов громадської організації «Громадяни України Всіх Національностей» був залишений без руху та позивачу встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі суду було зазначено про необхідність надання позивачем до суду належним чином оформленого та обґрунтованого адміністративного позову із визначенням учасників справи відповідно до процесуальних вимог КАС України, надання копій такого позову для всіх учасників справи, власного підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, засвідчення позивачем належним чином додатків до позовної заяви, наданням доказів сплати судового збору відповідно до кількості заявлених позовних вимог, а також інших доказів, зазначених в ухвалі суду.

07.05.2021 року (під час перебування головуючого судді у відпустці) на виконання ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, громадська організація «Громадяни України Всіх Національностей» надала до суду уточнений адміністративний позов в якому позивачем зазначила – ОСОБА_1 , а відповідачем - Чорноморську митницю Держмитслужби. При цьому позовні вимоги були викладені у наступній редакції:

- визнати вимогу співробітників Чорноморської митниці Держмитслужби надати митному органу документи, що підтверджують порядок та умови проведення міжнародного конкурсу, яка висунута в картках відмови в митному оформлений №UA508280/2021/00004, UA508280/2021/00005, UA508280/2021/00006, UA 508280/2021/00008 протиправною дією і рішенням.

Також громадською організацією «Громадяни України Всіх Національностей» було надано до суду належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви, власне підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також квитанцію про сплату судового збору у розмірі 910,00 грн.

З даного приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Так відповідно до п.п. 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Так позивач просить суд визнати вимогу співробітників Чорноморської митниці Держмитслужби надати митному органу документи, що підтверджують порядок та умови проведення міжнародного конкурсу, яка висунута в картках відмови в митному оформлений №UA508280/2021/00004, UA508280/2021/00005, UA508280/2021/00006, UA 508280/2021/00008 протиправною дією і рішенням.

Водночас суд зазначає, що така вимога є некоректною оскільки вимога надати документи не може бути одночасно і дією і рішенням суб`єкта владних повноважень.

Крім того, суд повторно зазначає позивачу, що рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статті 2, 5 КАС України. Суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень або створення перешкод для їх реалізації.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Рішенням суб`єкта владних повноважень є офіційний письмовий документ державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, визначеної законом, який має точно визначені зовнішні реквізити, породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин, має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин та поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб`єктів.

Суд зазначає, що оскаржувані позивачем вимоги надати певні документи, що підтверджують порядок та умови проведення міжнародного конкурсу не тягнуть за собою жодних юридичних наслідків у вигляді порушення прав та обов`язків позивача, їх зміни чи припинення.

Водночас суд повторно наголошує позивачу, що юридичними актами в даному випадку є саме картки відмови в митному оформлені №№UA508280/2021/00004, UA508280/2021/00005, UA508280/2021/00006, UA508280/2021/00008.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.10 ст.169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч.1 та пп. 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі – Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.9 Закону №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 ст. 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” від 15.12.2020 року №1082-IX, з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2270,00 гривень.

Так позивач надав до суду квитанцію про сплату судового збору на суму 910,00 грн.

Водночас громадська організація «Громадяни України Всіх Національностей» просить суд визнати протиправними вимоги співробітників Чорноморської митниці Держмитслужби надати митному органу документи, що підтверджують порядок та умови проведення міжнародного конкурсу, які висунуті в картках відмови в митному оформлений №UA508280/2021/00004, UA508280/2021/00005, UA508280/2021/00006, UA 508280/2021/00008. Тобто позивачем було заявлено чотири окремі позовні вимоги, а тому сума судового збору за подання яких становить 3632,00 грн.

З огляду на вищезазначене позивачу необхідно надати до суду докази сплатити судового збору відповідно до кількості заявлених позовних вимог.

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе продовжити Громадській організації «Громадяни України Всіх Національностей» строк, наданий для усунення недоліків адміністративного позову, та зазначає про необхідність подання позивачем до суду належним чином оформленого та обґрунтованого адміністративного позову із визначенням позовних вимог відповідно до процесуальних вимог КАС України та наданням доказів сплати судового збору відповідно до кількості заявлених позовних вимог.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 5-12, 121, 160, 166, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити громадській організації «Громадяни України Всіх Національностей» строк для усунення недоліків адміністративного позову в адміністративній справі №420/5697/21.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький

продовжено строк на усунення недоліків