Рішення № 97324876, 21.05.2021, Солом'янський районний суд міста Києва

СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

03037, м. Київ, вул. Максима Кривоноса, 25; тел. (факс): 249-79-28; e-mail: inbox@sl.ki.court.gov.ua

03113, м. Київ, вул. Полковника Шутова, 1; тел.: (044) 456-51-65, факс: 456-93-08

________________

Справа № 760/27505/20

Провадження №2-о/760/48/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І . Вступна частина

21 травня 2021 року в місті Києві

Солом`янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Коробенка С.В.

за участю секретаря Семененко А.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: існування незалежних від неї причин, що унеможливлюють отримання нею документу про припинення громадянства Російської Федерації, заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області.

ІІ. Описова частина

14 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Солом`янського районного суду м. Києва із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: існування незалежних від неї причин, що унеможливлюють отримання нею документу про припинення громадянства Російської Федерації.

Свої вимоги заявник мотивує наступним:

- у травні 2014 року, будучи громадянкою Росіи?ськоі? Федераціі? (паспорт громадянина РФ видании? 27 липня 2009 року відділенням № 260-005 УФМС Росіі? по Ставропольському краю в Благодарненському раи?оні) заявниця вступила до добровольчого зброи?ного формування - 24-и? окремии? штурмовии? батальи?он « Аи?дар» Сухопутних віи?ськ Зброи?них Сил Украі?ни, яке офіціи?но підпорядковане Міністерству оборони Украі ?ни та яке діє у складі підрозділів АТО, виконуючи завдання із захисту територіальноі? цілісності Украі?ни. В період з 2015 по 2019 рік ОСОБА_1 неодноразово прии?мала безпосередню участь в АТО, що здіи?снюється на територіі? Донецькоі? та Луганськоі? областеи?;

- 30 березня 2016 року ДМС Украі?ни ОСОБА_1 видано документ особи, якіи? надано додатковии? захист в Украі?ні, серія НОМЕР_1 ;

- 27 червня 2019 року Указом Президента Украі?ни № 466 ОСОБА_1 прии?нято до громадянства Украі?ни як особу, яка має визначні заслуги перед Украі?ною, внаслідок чого заявник отримала тимчасове посвідчення громадянина Украі?ни № НОМЕР_2 ;

- з набуттям громадянства Украі?ни, ОСОБА_1 виконано приписи закону та подано зобов`язання припинити іноземне громадянство протягом двох років та, відповідно, вона повинна подати до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Киі?вськіи? області документ про припинення громадянства РФ;

- задля припинення громадянства РФ та отримання про це відповідного документу, заявнику необхідно особисто відвідати Посольство РФ в Україні та вчинити ряд дій на припинення громадянства; разом з тим, представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини повідомлено заявника про те, що в умовах здійснення Російською Федерацією акту збройної агресії проти України держава не може гарантувати ОСОБА_1 безпеку та дотримання її прав і свобод, передбачених, в т. ч. статтями 29, 33 Конституції України та статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в ході відвідування дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації;

- додатково, законодавством РФ виключається можливість припинення громадянства за умови, що відносно особи висунуто обвинувачення у скоєнні злочину; наразі ж, що підтверджується документально Генеральною прокуратурою України та Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, у провадженні слідчого відділу Управління Федеральної служби безпеки Російської Федерації по Ставропольському краю перебуває кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 359 Кримінального кодексу Російської Федерації (участь найманця у військовому конфлікті), а в межах такої справи винесено постанову про притягнення останньої як обвинуваченої від 26.12.2014;

- встановлення факту існування незалежних від заявника причин неотримання документу про припинення громадянства РФ унеможливить настання негативних наслідків у вигляді втрати заявницею громадянства України на підставі 19 Закону України «Про громадянство України», через неподання документу про припинення іноземного громадянства;

- встановлення факту існування незалежних від заявника причин неотримання документу про припинення громадянства надасть можливість заявнику спрямувати заінтересованій особі декларацію про відмову від іноземного громадянства та отримати довідку про реєстрацію її громадянином України, - для подальшого оформлення нею паспорта громадянина України, оскільки у відповідності до ст. 9 Закону України «Про громадянство України» іноземці, які з незалежних від них причин не можуть отримати документ про припинення іноземного громадянства, - подають декларацію про відмову від іноземного громадянства;

- законом не передбачено іншого порядку встановлення даного факту, як не передбачено можливості отримання документу на його підтвердження, - з чим пов`язується звернення заявниці до суду з відповідною заявою.

15 грудня 2020 року автоматизованим розподілом судової справи між суддями головуючим у справі визначено суддю Коробенка С.В.

21 травня 2021 року заявниця надала до суду заяву в якій просила суд розглянути справу без її участі та на підставі наявних матеріалів.

Заінтересована особа пояснень з приводу заяви ОСОБА_1 суду не надала, участі представника у судовому засіданні не забезпечила.

Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

ІІІ. Мотивувальна частина

Відповідно до ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. При цьому, суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Положеннями ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У межах даної справи судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, що підтверджується паспортом громадянина РФ, виданого 27 липня 2009 року відділенням № 260-005 УФМС Росії по Ставропольському краю в Благодарненському районі.

Як вбачається з відповіді Генеральної прокуратури України № 14/1/2-29321-15 від 13 березня 2018 року та листа Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини № 22951.4/Т-10741.3/20/28.4 від 13.08.2020, у травні 2014 року заявниця вступила в добровольче збройне формування - 24-й окремий штурмовий батальйон «Айдар» Сухопутних військ Збройних Сил України, яке офіційно підпорядковане Міністерству оборони України та яке діє на Луганщині у складі підрозділів АТО, виконуючи завдання із захисту територіальної цілісності України.

Вказане також підтверджується довідкою військової частини - польової пошти В2950 Міністерства оборони України від 31 березня 2015 року за № 926; витягом із протоколу № 26 засідання комісії Командування Сухопутних військ ЗСУ від 22 липня 2016 року; довідкою військової частини ПП В2612 Міністерства оборони України від 31 січня 2017 року за №039/2729/2; довідкою військової частини А4590 Міністерства оборони України від 04 листопада 2017 року за № 263; довідкою військової частини А4532 Міністерства оборони України від 14 грудня 2019 року за № 483 про те, що в період з 2015 по 2019 рік ОСОБА_1 брала безпосередню участь в антитерористичній операції, що здійснюється на території Донецької та Луганської областей.

30 березня 2016 року ДМС України ОСОБА_1 видано документ особи, якій надано додатковий захист в Україні серія НОМЕР_1 .

27 червня 2019 року Указом Президента України № 466 ОСОБА_1 прийнято до громадянства України як особу, яка має визначні заслуги перед Україною, внаслідок чого заявник отримала тимчасове посвідчення громадянина України № НОМЕР_2 . З набуттям громадянства України заявник подала зобов`язання припинити іноземне громадянство.

Водночас, неможливість припинення іноземного громадянства та подання до заінтересованої особи документу про припинення громадянства Російської Федерації ОСОБА_1 підтверджується наступним.

З матеріалів справи вбачається, що листом Генеральної прокуратури України № 14/1/2-29321-15 від 13 березня 2018 року заступника керівника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини поінформовано про те, що у слідчому відділі Управління Федеральної служби безпеки Російської Федерації по Ставропольському краю перебуває кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 359 Кримінального кодексу Російської Федерації. Відповідна кримінальна справа базується на тому, що ОСОБА_1 у травні 2014 року вступила в українське добровольче військове формування 24-й окремий штурмовий батальйон «Айдар» та брала активну участь у бойових діях.

12 квітня 2016 року до Генеральної прокуратури України надійшов запит Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу ОСОБА_1 для притягнення її до кримінальної відповідальності. В ході екстрадиційної перевірки встановлено, що дії, за які запитувалася видача ОСОБА_1 , не утворюють складу злочину відповідно до Кримінального кодексу України. За результатами розгляду запиту Генеральною прокуратурою України прийнято рішення про відмову у видачі заявника до Російської Федерації.

Додатково листом Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини № 22951.4/Т-10741.3/20/28.4 від 13.08.2020 ОСОБА_1 поінформовано про наступне.

Порядок набуття громадянства України, серед іншого, передбачає подання зобов`язання припинити іноземне громадянство - письмово оформленої заяви іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України.

За змістом ч. 7 ст. 9 Закону України «Про громадянство», іноземці, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту прийняття їх до громадянства України.

У провадженні слідчого відділу Управління Федеральної служби безпеки Російської Федерації по Ставропольському краю перебуває кримінальна справа за обвинуваченням Вас у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 359 Кримінального кодексу Російської Федерації (участь найманця у військовому конфлікті), а в межах такої справи винесено постанову про притягнення Вас як обвинуваченої від 26.12.2014.

Генеральною прокуратурою України вже проводилася екстрадиційна перевірка за запитом Генеральної прокуратури Російської Федерації від 12.04.2016 про видачу ОСОБА_1 до Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності, за наслідками якої Генеральною прокуратурою України у встановленому порядку було прийнято рішення про відмову у такій видачі.

Відповідно до положень ст. 20 Закону Російської Федерації від 31.05.2002 № 62-Ф3 «Про громадянство Російської Федерації», вихід з громадянства Російської Федерації не допускається, якщо громадянин Російської Федерації притягується компетентними органами Російської Федерації в якості обвинуваченого по кримінальній справі.

Крім того, Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в листі №22951.4/Т-10741.3/20/28.4 від 13.08.2020 ОСОБА_1 повідомолено, що в умовах здійснення Російською Федерацією акту збройної агресії проти України, за наявності постанови правоохоронних органів РФ про притягнення її як обвинуваченої на території РФ, враховуючи підпорядкованість функцій дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації саме інтересам Російської Федерації та наявних міжнародних гарантіях недоторканості й імунітету їх діяльності, держава Україна не може втручатися у їх діяльність та в порядок здійснення дипломатичними представництвами і консульськими установами їх функцій та повноважень, та, відповідно, не може гарантувати її безпеку та дотримання її прав і свобод, передбачених, в т. ч. статтями 29, 33 Конституції України та статтею 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в ході відвідування Вами дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації в Україні.

Зазначені імперативні приписи законодавства РФ засвічують наявність обов`язкових до застосування правових наслідків у вигляді відмови Російської Федерації у припиненні ОСОБА_1 громадянства Російської Федерації за її ініціативою та унеможливлюють отримання нею документу уповноваженого органу Російської Федерації про припинення громадянства РФ.

Вищевикладене правове регулювання, у сукупності з фактичними обставинами кримінального переслідування відносно Заявниці з боку Російської Федерації позбавляє її можливості отримання документу уповноваженого органу Російської Федерації про припинення громадянства Російської Федерації.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 позбавлена можливості отримання та подальшого подання уповноваженим органам державної влади України документу про припинення громадянства РФ.

Водночас, положеннями Закону Україну «Про громадянство» окремо передбачено, що іноземець звільняється від обов`язку подання документу уповноваженого органу іноземної держави про припинення громадянства та, натомість, подає декларацію про відмову від іноземного громадянства, якою засвідчується відмова від громадянства іншої держави, якщо існують незалежні від особи причини, що унеможливлюють отримання документа про припинення іноземного громадянства, що в даному випадку має місце.

За результатом повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи та перевірки їх доказами, суд доходить висновку про те, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню, оскільки такі обставини свідчать про існування незалежних від Заявника причин, що унеможливлюють отримання нею документу про припинення громадянства Російської Федерації.

Окрім того суд погоджується, що встановлення факту наявності таких причин уповноважує заявника на подальше подання декларації про відмову від іноземного громадянства, якою засвідчується відмова від громадянства іншої держави, а відтак, встановлення юридичного факту спрямоване на охорону прав та інтересів особи, створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, підтвердження наявності неоспорюваних прав.

Підстави та порядок набуття громадянства України іноземцями регламентується Конституцією України, Законом України «Про громадянство України», Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та чинним Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України», яким затверджено «Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень».

Відповідно до ст. ст. 4, 27 Основного Закону в Україні існує єдине громадянство, громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство, підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Статтею 1 Закону України «Про громадянство України» встановлено, що громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України; іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Статтею 9 Закону України «Про громадянство України» регламентується, що однією з умов прийняття іноземців до громадянства України є подання ними зобов`язання припинити іноземне громадянство.

При цьому, зобов`язання припинити іноземне громадянство - це письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України (ст. 1 Закону України «Про громадянство України»).

Відповідно, невиконання такого зобов`язання може призводити до застосування відносно особи, що набула правовий статус громадянина України у порядку ст. 9 Закону України «Про громадянство України» правових наслідків у вигляді втрати особою громадянства у порядку, що передбачений ст. 19 Закону України «Про громадянство України».

Водночас, як визначено статтею 1 Закону України «Про громадянство України», декларація про відмову від іноземного громадянства - документ, у якому іноземець, який узяв зобов`язання припинити іноземне громадянство, і в якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств), засвідчує свою відмову від громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав.

На переконання суду, за наявних умов ОСОБА_1 позбавлена можливості припинити громадянство Російської Федерації та подати документ про припинення іноземного громадянства до компетентних органів державної влади України на виконання умов набуття громадянства України. Проте, за наслідком встановлення факту існування незалежних від неї причин неотримання документу про припинення іноземного громадянства, заявниця вправі звернутися до органів державної влади України з декларацією про відмову від громадянства Російської Федерації.

IV. Резолютивна частина

Керуючись ст.ст. 8, 55 Конституції України, ст.ст.76, 264, 265, 293, 315, 319 ЦПК України, суд вирішив:

1.Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити факт існування незалежних від ОСОБА_1 ) причин, що унеможливлюють отримання нею документу про припинення громадянства Російської Федерації.

2.Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

3.Заявник: ОСОБА_1 , тимчасове посвідчення громадянина України № НОМЕР_2 , видане органом № 8010 , 22 липня 2019 року ; АДРЕСА_1 ;

Заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, місцезнаходження: вул. Березняківська, 4А, м. Київ, 02152; код ЄДРПОУ: 42552598.

Суддя: