Ухвала суду № 97319648, 31.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/5094/21

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі співвідповідача

31 травня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну належної сторони за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0742 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій ,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_1 ) до Військової частини А 0742 (Івано – Франкіська область, м. Коломия, вул. І.Крипякевича, 163; код ЄДРПОУ – 24982516) в якому просить:

1. Визнати протиправними дії військової частини А0742 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 25 травня 2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, березень 2018 року та порядку, передбаченому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» і Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року №1078.

2. Зобов`язати військову частину А0742 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року та порядку, передбаченому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» і Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

3. Зобов`язати військову частину А0742 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з березня 2018 року по квітень 2018 року відповідно до вимог п. 5 Порядку №1078 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004, з урахуванням раніше виплаченої суми.

4. Зобов`язати військову частину А0742 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за травень 2018 року відповідно до абзацу 6 ст. 4 Порядку №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004, з урахуванням раніше виплаченої суми.

5. Зобов`язати військову частину А0742 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення за період із 25 травня 2018 по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 25.05.2018, із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

Ухвалою суду від 05 квітня 2021 року відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами у справі.

14 травня 2021 представником відповідача подано до суду заяву про заміну належної сторони та в якій просять суд здійснити заміну належного первісного відповідача із військової частини А0742 на військову частину А 0215 (Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, поштова адреса: 21001, вулиця Стрілецька, буд.105, м. Вінниця, код ЄДРПОУ – 24981451).

В обґрунтування вказаної заяви зазначають, що Військова частина А 0742 є структурним підрозділом Міністерства оборони України та немає повноважень розпорядника бюджетних коштів, а є тільки отримувачем таких коштів. Зазначають, що у спірних відносинах, що виникли між позивачем та структурним підрозділом Міністерства оборони України, наділена Військова частина А 0215 (Командування Повітряних Сил Збройних Сил України), яка здійснює фінансове забезпечення військової частини А 0742 як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня.

Вирішуючи заявлену заяву, суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС - України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Відповідно до норм частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до норм частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Виходячи з системного аналізу положень ст. 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов`язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, однією з підстав для заміни первісного відповідача належним відповідачем є встановлення факту звернення позивача з позовом не до тієї особи, яка повинна відповідати за таким позовом.

Водночас суд зауважує, що в силу положень ч. 3 ст. 48 КАС України заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про залучення Військової частини А0215, код ЄДРПОУ 24981451, поштова адреса: 21001, вулиця Стрілецька, буд.105, м. Вінниця, в якості співвідповідача.

При цьому розгляд справи згідно приписів ч. 6 ст.48 КАС України необхідно почати спочатку, встановивши відповідачу строк для подання відзиву на позов. Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 КАС України, суд –

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі другого відповідача - Військову частину А0215, код ЄДРПОУ 24981451, поштова адреса: 21001, вулиця Стрілецька, буд.105, м. Вінниця.

Розгляд справи почати спочатку.

Справа розглядатиметься суддею Карп`як О.О. одноособово.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Запропонувати Військовій частині А0215 (код ЄДРПОУ 24981451, поштова адреса: 21001, вулиця Стрілецька, буд.105, м. Вінниця) подати до суду відзив на позовну заяву та всі докази, наявні у співвідповідача протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання копії даної ухвали.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна