Ухвала суду № 97319178, 28.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8352/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує:

- чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом з`ясовано, що у позовній заяві не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача. У випадку, якщо така відсутня або невідома, про це не здійснено жодної відмітки.

Відповідно до приписів п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Із матеріалів позовної заяви суддею встановлено, що позивач підставою позовних вимог є, зокрема, рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/1892/16 та у справі № 380/6089/20. Однак до матеріалів позовної заяви не додано належним чином засвідчених копій таких рішень, що суперечить вимогам п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Додана до матеріалів позову копія рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі № 380/6089/20 є неналежною копією, оскільки у долученому рішенні зазначено, що така справа розглянута за позовом «ОСОБА_1», відтак неможливо встановити, якої саме особи стосується таке рішення суду.

Крім цього, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 31.07.2015 його звільнено із Головного управління МВС України у Львівській області, однак на підтвердження вказаних обставин ним не додано відповідного наказу.

Частиною 6 ст. 160 КАС України визначено: якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Усупереч вказаній нормі у позовній заяві не зазначено реєстраційного номера облікової картки платника податків представника позивача.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 161 КАС України).

Згідно з актом про відсутність вкладень від 25.05.2021, складеним працівниками відділу документального забезпечення та архіву Львівського окружного адміністративного суду, під час розкриття конверта, який надійшов від ОСОБА_1 , не виявилося вказаних у додатках до позовної заяви документів - позовної заяви з додатками для відповідача. Вказане є недоліком позовної заяви.

Відповідно до частин 1, 2 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Суддя з цього приводу зазначає, що частина документів, долучених позивачем до позовної заяви, зокрема копія трудової книжки (назва вказана відповідно до переліку додатків до позовної заяви) є копією із вкрай низькою якістю, що виключає можливість візуально сприймати інформацію, тобто зміст такої є нечитабельним, та, як наслідок, така не може бути ідентифікована судом як будь-який носій доказової інформації. Отже, вказаний письмовий доказ є неналежно оформленим.

Таким чином, вказаний недолік необхідно усунути шляхом надання суду засвідченої належним чином копії зазначеного документа належної якості.

Такі висновки про необхідність надання читабельних документів узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка висвітлена в ухвалах від 15.01.2018 у справі № 820/3259/17, від 23.01.2020 у справі № 675/2698/16-а, від 03.01.2020 у справі № 826/4280/18.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:

- заяви, у якій вказати офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача (у випадку, якщо така відсутня або невідома, про це слід здійснити відмітку);

- належним чином засвідчених копій рішень Львівського окружного адміністративного суду у справах № 813/1892/16 та № 380/6089/20, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог;

- копію наказу про звільнення позивача із Головного управління МВС України у Львівській області;

- належним чином засвідченої та належної якості копії трудової книжки (назва вказана відповідно до переліку додатків до позовної заяви);

- заяви, у якій вказати реєстраційного номера облікової картки платника податків представника позивача;

- копії позовної заяви з доданими до неї документами для відповідача.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур