Ухвала суду № 97318752, 26.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1879/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Захарової О.В.,

за участю

секретаря судового засідання Олійник О.А.,

та

представників сторін:

позивача - не прибув,

представника відповідача – Денисової О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про заміну неналежної сторони у справі № 360/623/21 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення від 21.12.2020 № 0002965105,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначене справа.

13 травня 2021 року від Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшло клопотання про заміну неналежної сторони (арк. спр. 51-56).

В обґрунтування клопотання зазначено, що акт від 03.12.2020 № 588/28-10-51-05/33270581 про результати камеральної перевірки ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з питання своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 26.12.2019 по 01.03.2020 та рішення від 21.12.2020 № 0002965105 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску із розрахунком складені Східним управлінням Офісу великих платників податків ДПС – контролюючим органом, де позивач знаходився на обліку.

Просив допустити заміну відповідача у справі та замінити первісного відповідача - Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків належним - Східне МУ ДПС по роботі з ВПП. У разі задоволення клопотання про заміну первинного відповідача, залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. У разі відмови у задоволенні клопотання про заміну первинного відповідача, залучити як співвідповідача - Східне МУ ДПС по роботі з ВПП.

24 травня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач продублював клопотання про заміну відповідача у справі з первісного відповідача - Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків належним - Східним МУ ДПС по роботі з ВПП, залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (арк. спр. 65-67).

В обґрунтування додатково зазначив, що у 2019 та 2020 роках ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» перебувало за місцем знаходженням на обліку в Запорізькому управлінню Офісу великих платників податків ДПС, яке ліквідовано та на базі його утворено Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. Інформація з єдиного внеску за період з 2019 по 2020 рік з актуальними даними у вигляді, придатному для встановлення повного опису операцій ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» та інших доказів, які були прийняті до уваги під час винесення спірного рішення Східним Міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків у Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП – відсутні.

Від позивача 25 травня 2021 року до суду надійшли письмові пояснення (арк. спр. 91), в яких представник позивача зазначив, що враховуючи, що спірне рішення приймалось Східним управлінням Офісу великих платників податків, правонаступником якого є Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП, а також зважаючи на необхідність повного та всебічного розгляду справи з у рахуванням всіх належних доказів, позивач не заперечує проти задоволення судом клопотання про заміну відповідача у справі № 360/1879/21 на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків і залучення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Представник відповідача в підготовчому засіданні підтримала заявлене клопотання, додатково пояснила, що передача облікової справи платника податків - ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот», за новим місцем обліку до сьогодні не здійснена.

Представник позивача надав клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі (арк. спр. 92).

Вирішуючи відповідача про заміну неналежної сторони, суд виходить із такого.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що спірне рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.12.2020 № 0002965105 винесене Східним управлінням Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до інформації, зазначеної в повідомленні про закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків від 30.12.2020 № 281050031396053, згідно з наказом Державної податкової служби від 22.12.2020 № 746 «Про переведення платників податків» платника податків - ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот», закріплено за Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до Податкового кодексу України з метою використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів у контролюючих органах розроблений Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 22.04.2014 № 462), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 (далі – Порядок № 1588).

Згідно з пунктом 10.22 Розділу Х Порядку № 1588 якщо відповідно до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу I, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 глави 6 розділу II Податкового кодексу України в установленому порядку платника податків включено/не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне та неосновне місце обліку платника податків, контролюючі органи здійснюють переведення такого платника податків до/з контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів з урахуванням таких особливостей:

1) великий платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр великих платників податків, та за неосновним місцем обліку у такому контролюючому органі або його територіальних підрозділах щодо наявних в межах населеного пункту за місцезнаходженням контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність такого великого платника податків.

Дії контролюючих органів та платників податків після затвердження Реєстру великих платників податків визначені розділом ІІІ Порядку формування Реєстру великих платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21 жовтня 2015 року № 911, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 листопада 2015 року за № 1395/27840;

2) дані про взяття на облік платника податків, якого включено/не включено до Реєстру великих платників податків та відомості щодо якого містяться в Єдиному державному реєстрі, передаються до Єдиного державного реєстру у день взяття на облік у контролюючому органі за новим місцем обліку із зазначенням дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платника податків взято на облік.

Контролюючий орган за попереднім місцем обліку платника податків, включеного/не включеного до Реєстру великих платників податків, здійснює передачу облікової справи платника податків до контролюючого органу за новим місцем обліку у 10-денний строк з дня взяття на облік за новим місцем обліку.

З матеріалів справи вбачається, що спірне рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 21.12.2020 № 0002965105 винесене Східним управлінням Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до інформації, зазначеної в повідомленні про закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків від 30.12.2020 № 281050031396053, згідно з наказом Державної податкової служби від 22.12.2020 № 746 «Про переведення платників податків» платника податків - ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот», закріплено за Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Отже у відповідності до пункту 10.22 Розділу Х Порядку № 1588 в десятиденний строк з дня взяття на облік ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків мало передати облікової справи зазначеного платника податків до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Однак, як пояснив представник Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у підготовчому засіданні, зазначені дії Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків на дату проведення підготовчого засідання не вчиненні.

Таким чином, враховуючи викладене, предмет та підстави позову, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання відповідача про заміну неналежної сторони у справі № 360/623/21, а саме: залучити Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну первинного відповідача, залучення третьої особи, залучення співвідповідача задовольнити частково.

Залучити Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079) як другого відповідача до участі у справі № 360/1879/21.

Запропонувати Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залучення до участі у справі як другого відповідача, але не пізніше ні до наступного підготовчого засідання надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу суду складено 31 травня 2021 року.

СуддяО.В. Захарова