Рішення № 97316692, 01.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2021 р. Справа№200/3502/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, код ЄДРПОУ 42172734) про стягнення на користь позивача, як члена сім`ї померлого пенсіонера, компенсацію втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з квітня 2015 по грудень 2020 включно розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст.3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", на яку мала право померла дружина позивача у зв`язку з простроченням пенсійних виплат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом та надав клопотання про звільнення від сплати судових витрат.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно не виплатив компенсацію втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії на яку мала право померла дружина позивача у зв`язку з простроченням пенсійних виплат.

Ухвалою суду від 15.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду провадження справі відкрито; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 13.05.2021, цією ж ухвалою суд відстрочив позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач правом на надання відзиву не скористався.

Ухвалою суду від 13.05.2021 судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою сторін, наступне призначено на 01.06.2021.

До судового засідання, сторони не з`явились, належним чином повідомлені про час та дату судового засідання у справі, клопотань про відкладення розгляду справи не заявляли.

Суд, керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України та відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, розгляд справи здійснив у письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 06.06.2021 заяву позивача про збільшення позовних вимог залишено без розгляду.

Суд, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є чоловіком ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , вказане підтверджено відповідно свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2 та свідоцтвом про смерть.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №200/1449/21-а позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії, що залишилась недоотриманою у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: вул. Миру, 35, м. Бахмут, Донецька область, 84500, код ЄДРПОУ 42172734) виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) недоотриману пенсію за період з квітня 2016 року по грудень 2020 року, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На момент звернення із даним позовом до суду вищевказане судове рішення законної сили не набрало, про що особисто зазначено позивачем у позовній заяві.

Позивач, 29.03.2021 звертався до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області де просив нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з квітня 2015 року по грудень 2020 року включно, розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», на яку мала право померла дружина позивача, у зв`язку із простроченням пенсійних виплат.

Згідно поданих матеріалів, судом встановлено, що позивач звернувшись до суду із даним позовом та посилаючись, як на встановлений рішенням суду у справі №200/1449/21-а, факт протиправного прострочення строку пенсійних виплат померлій ОСОБА_2 , просить суд стягнути з відповідача на свою користь, як члена сім`ї померлого пенсіонера, компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії.

При цьому суд враховує, що зазначення у тексті позову замість слова «пенсії» - «індексації грошового забезпечення» є технічною помилкою оскільки, по тексту позовної заяви позивач вказує на порушення строків виплати саме пенсії ОСОБА_2 , мова жодним чином не йдеться про індексацію грошового забезпечення.

Правова позиція суду обґрунтована наступним.

Відповідно до ч. 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно із статтею 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення».

Згідно з положеннями статті 4 Закону №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу».

В контексті спірних правовідносин таким доходом є недоотримана пенсія за період з квітня 2016 по грудень 2020, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 та повинна бути виплачена на користь позивача за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №200/1449/21-а.

В матеріалах справи відсутні докази виплати позивачу коштів у вигляді недоотриманої пенсії за період з квітня 2016 по грудень 2020, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 , та повинна бути виплачена на користь позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №200/1449/21-а.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги не знайшли свого підтвердження матеріалами справи та є передчасними, з огляду на що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 01.04.2021 у справі №120/4555/18-а, від 04 березня 2021 року у справі № 520/34/17, від 16 грудня 2020 року у справі № 521/21718/16-а, від 17.09.2020 у справі №300/544/19, від 10.02.2020 у справі №134/87/16, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19, від 16.04.2020 у справі №200/11292/19-а, від 12 лютого 2019 року у справі № 814/1428/18, від 19 вересня 2019 року у справі № 522/2370/17, від 08 серпня 2019 року у справі №638/19990/16-а, від 08 серпня 2019 року у справі №646/7115/17, від 03 липня 2018 року у справі №521/940/17.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частина п`ята статті 242 КАС України зобов`язує суди при виборі і застосуванні норми до спірних правовідносин враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладені обставини, висновки що викладені у постановах Верховного суду у справах з подібними правовідносинами, суд дійшов висновку про не обґрунтованість та передчасність позовних вимог. За вказаних обставин суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Ухвалою суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 15.04.2021 позивачу відстрочено сплату судових витрат.

У відповідності до ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про стягнення судових витрат з позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, код ЄДРПОУ 42172734) про стягнення на користь позивача, як члена сім`ї померлого пенсіонера, компенсацію втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з квітня 2015 по грудень 2020 включно розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст.3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", на яку мала право померла дружина позивача у зв`язку з простроченням пенсійних виплат - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України суму судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 01 червня 2021 року.

Суддя О.О. Аканов