Рішення № 97316438, 31.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року Справа № 160/17817/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради №02-06/7729 від 14.09.2020 про припинення надання житлової субсидії;

- зобов`язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради призначити житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправність оскаржуваного повідомлення з підстав укладення договору позики на квартиру, на яку надавалась субсидія, оскільки, як зазначає позивач, позичальник в даній квартирі не проживав, а комунальні платежі за користування квартирою сплачував саме позивач. Враховуючи дані обставини, позивач вважає, що оскаржуване повідомлення підлягає скасуванню у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від відповідача 13.05.2021 до суду надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки укладення договору позики на квартиру, на яку надано житлову субсидію, впливає на факт призначення субсидії, так як змінюються особи, які мешкають за адресою та дохід домогосподарства.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено та сторонами не заперечується, що позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

В подальшому, відповідачем отримано договір позички квартири за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: ОСОБА_1 передає ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для користування протягом строку встановленого договором дану квартиру.

Згідно з п.6 Договору, користувач за власний рахунок сплачує податки, збори, інші обов`язкові платежі, пов`язані з користуванням вищевказаною двокімнатною квартирою, платежі за користування електроенергією, телекомунікаційні послуги, послуги теплопостачання тощо.

Відповідно до п.7 Договору позичкодавці передають, двокімнатну квартиру, що є предметом даного договору, Користувачу в день підписання та нотаріального посвідчення цього Договору та його державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Як зазначає відповідач у відзиві на позовну заяву, у зв`язку з не повідомленням у місячний термін про укладання договору позички квартири, у позивача виникла заборгованість за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 у розмірі 15 582,60 грн.

Відповідачем на адресу позивача направлено повідомлення від 14.09.2020 №02-06/7729 про припинення надання житлової субсидії, в якому зазначається, що з 01.09.2020 позивачу припинено виплату субсидії та зобов`язано повернути переплачену суму.

Позивачем 05.11.2020 на адресу відповідача направлено заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі.

За результатами розгляду такої заяви, відповідач повідомив позивача, що рішення про призначення субсидії за зверненням від 13.11.2020 не може бути прийнято, оскільки позивач не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди.

Вважаючи повідомлення відповідача про припинення надання житлової субсидії протиправним, позивач звернулась за захистом порушеного права до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правовідносин у сфері надання житлових субсидій врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, якою затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення №848).

Дане Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.

Відповідно до п.1 Положення №848 (в редакції станом на 01.01.2018) субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Пунктом 2 Положення №848 Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з п.7 Положення №848 субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Відповідно до п.13 Положення №848 для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Пунктом 14 Положення №848 передбачено, що громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Відповідно до п.20 Положення №848 надання раніше призначеної субсидії припиняється, зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

У разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадянин набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятого рішення, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до положень статті 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст.139, 242-246, 257 - 262, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська