Ухвала суду № 97275538, 31.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

31 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/949/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки при виконанні рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

18.05.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 до Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Херсонського обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії; зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 07.08.2020 р., у зв`язку з чим 11.09.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 876 2020р., 1005 2020р.

28.05.2021 р. від позивача надійшла заява, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у неналежному виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 р. щодо підготовки та передачі нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області станом на 05.03.2019 р., у повній відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 "Схеми тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України бригади (всіх найменувань)", наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 р. № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії (на підставі довідки військової частини А 1604 № 2213 від 30.12.2020 р.);

- винести окрему ухвалу, якою зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 р. у справі № 540/949/20 в повному обсязі та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку із змінами про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 "Схеми тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України бригади ( всіх найменувань)", наказу Міністра оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" від 01.03.2018 р. № 90 - для посади заступника командира вертольотної ескадрильї із застосуванням 27 тарифного розряду (на підставі довідки військової частини А1604 від 30.12.2020 р. № 2213), а саме: оклад за військовим званням - 1340,00 грн.; посадовий оклад-5500,00 грн.; надбавка за вислугу років у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням - 50 відсотків - 3420,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 100 відсотків від окладу за військовим званням, посадового окладу та надбавки за вислугу років - 10260,00 грн.; надбавки за кваліфікацію у відсотках до посадового окладу - 2 клас - 5 відсотків - 275 грн.; премія - 130 відсотків від посадового окладу - 7150,00 грн.; для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зауважує на те, що позивач у заяві від 28.05.2021 р. звертає свої вимоги до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який у даній справі не є відповідачем та рішення від 18.05.2020 р. його не стосується.

Так, відповідачем по справі № 540/949/20 був Херсонський обласний військовий комісаріат, так само як і у виконавчому провадженні за виконавчим листом № 540/949/20 боржником був - Херсонський обласний військовий комісаріат, проте вимоги у заяві ОСОБА_1 від 28.05.2021 р. направлені до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд зауважує, що питання щодо заміни боржника в виконавчому провадженні не вирішувалось.

Крім того, заяву, зазначену у частині першій статті 383 КАС України, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС України).

Тобто, вказана норма встановлює десятиденний строк звернення до суду з моменту, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, при цьому не містить будь-яких виключень.

Судом встановлено, що 04.02.2021 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 63985849 щодо примусового виконання виконавчого листа № 540/949/20, виданого 11.09.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом (зобов`язального характеру).

17.02.2021 р. ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просив:

- визнати протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 до наказу Міноборони від 01.03.2018р. №90, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, ст. 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011- XII та з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 до наказу Міноборони від 01.03.2018р. №90, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії позивача;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Адміністративній справі присвоєно № 540/534/21.

Ухвалою від 20.04.2021 р. закрито провадження в адміністративній справі.

Вказану ухвалу отримано позивачем 21.04.2021 р.

Із заявою про визнання протиправною бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду, яка відповідає вимогам ст.383 КАС України, ОСОБА_1 звернувся до суду 28.05.2021 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення із заявою в порядку ст.383 КАС України.

Суд зауважує, що ухвалою від 18.05.2021 р. повернуто заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України, зокрема, у зв`язку з пропуском десятиденного строку звернення.

За змістом ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, недотримання позивачем у повному обсязі вищенаведених вимог ст.383 КАС України унеможливлює розгляд заяви позивача по суті.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо необхідності повернення заяви ОСОБА_1 у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 383 КАС України.

Керуючись ст.ст.241, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Повернути заявнику без розгляду заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко