Рішення № 97269520, 18.05.2021, Таращанський районний суд Київської області

Єдиний унікальний номер: 379/1040/19

Провадження № 2/379/16/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Зінкіна В.І.,

за участю секретаря судового засідання Мовчан М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Таращанської міської ради Білоцерківського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з даним позовом, просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Таращанської міської ради IV Київської області від 24 лютого 2015 року № 749-57-VІ «Про надання в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам та надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельних ділянок» в частині рішення:

1.1 виділити земельну ділянку із земель запасу Таращанської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , який перебуває на черзі виконкому міської ради на отримання земельної ділянки для будівництва житлового будинку;

1.2 дати дозвіл ОСОБА_2 зареєстрованому по АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на розробку проекту землеустрою щодо передачі в користування на умовах оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2 .

1.3 ОСОБА_2 замовити в суб`єктів господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для будівництвам обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2 ;

1.4 строк дії дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2 встановити три місяці від дня прийняття рішення;

1.5 розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 подати на затвердження Таращанській міській раді для послідуючої передачі в користування на умовах оренди та укладання договору оренди земельної ділянки з ОСОБА_2 , зареєстрованого по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

1.6 земельну ділянку по АДРЕСА_1 , на яку протягом встановленого терміну дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд вказана документація не буде виготовлена, зарахувати до земель запасу міської ради громадської забудови - для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд;

1.7 контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Таращанської міської ради з питань містобудування, землекористування, охорони довкілля та екологічної безпеки та депутатів міської ради.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Таращанської міської ради Київської області від 28 квітня 2015 року № 786-59-УІ «Про затвердження документації із землеустрою та надання дозволів на передачу в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам і надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок, наданих під будівництво житлових будинків» в частині рішення:

1.1 Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди площею 0,1000 га (кадастровий номер 3224410101:01:092:0008) по АДРЕСА_1 обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений ПП «Обрій».

1.2 Передати ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3204285952015 від 20.04.2015 року, дата державної реєстрації земельної ділянки 20.04.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи Таращанської міської ради 04054955) із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦПЗ) терміном до 1 року з 01.05.2015 року по 30.04.2016 року включно.

1.3 Дати дозвіл ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3204285952015 від 20.04.2015 року, дата державної реєстрації земельної ділянки 20.04.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи Таращанської міської ради 04054955) із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦПЗ) терміном до 1 року з 01.05.2015 року по 30.04.2016 року включно з оплатою із розрахунку нормативної грошової оцінки 19 гривень 92 копійки за 1 кв. м.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Таращанської міської ради Київської області від 26 квітня 2016 року № 110-10-VII «Про затвердження документації із землеустрою та надання дозволів на передачу в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, для будівництва індивідуальних гаражів громадянам і надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок, наданих під будівництво житлових будинків та індивідуальних гаражів» в частині рішення:

1.1 Передати ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (дата державної реєстрації земельної ділянки 20.04.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи Таращанської міської ради 04054955) із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.ОТ КВЦПЗ) терміном до 1 року з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року включно.

1.2 Дати дозвіл ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (дата державної реєстрації земельної ділянки 20.04.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи Таращанської міської ради 04054955) із земель житлової та громадської забудови, як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦПЗ) терміном до 1 року з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року включно з оплатою із розрахунку нормативної грошової оцінки 28 гривень 55 копійок за 1 кв.м.

1.3 Попередити ОСОБА_2 про необхідність звернення до виконавчого комітету Таращанської міської ради із заявою про укладання договору про пайову участь та термін сплати даного внеску у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста після виготовлення проектно-кошторисної документації та до введення об`єкта в експлуатацію.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Таращанської міської ради Київської області від 28 березня 2017 року № 326-24-VІІ «Про затвердження документації із землеустрою та надання дозволів на передачу в користування земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам і надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок, наданих під будівництво житлових будинків» в частині рішення:

2.1 Попередити ОСОБА_2 зареєстрованому по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (дата державної реєстрації земельної ділянки 20.04.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи Таращанської міської ради 04054955) із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦПЗ) терміном до 1 року з 01.05.2017 року по 30.04.2018 року включно.

2.2 Дати дозвіл ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (дата державної реєстрації земельної ділянки 20.04.2015 року, ідентифікаційний код юридичної особи Таращанської міської ради 04054955), із земель житлової та громадської забудови, як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦГІЗ) терміном до 1 року з 01.05.2017 року по 30.04.2018 року включно з оплатою із розрахунку нормативної грошової оцінки 30 гривень 26 копійок за 1 кв.м.

2.3 Попередити ОСОБА_2 про необхідність звернення до виконавчого комітету Таращанської міської ради із заявою про укладання Договору про пайову участь та термін сплати даного внеску у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста після виготовлення проектно-кошторисної документації та до введення об`єкта в експлуатації.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Таращанської міської ради Київської області № 603-40- VII від 22.05.2018 року.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Таращанської міської ради Київської області від 29 січня 2019 року № 752-49-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою».

7. Зобов`язати Таращанську міську раду Київської області винести на засідання чергової сесії Таращанської міської ради Київської області, розглянути повторно клопотання, щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (в межах населеного пункту) Таращанської міської ради Київської області Київської області кадастровий номер 3224410101:01:092:0008, з прийняттям рішення відповідно до ст. 118 Зального Кодексу України.

В обґрунтування позову зазначає, що 28.12.2018 нею, учасником АТО, було подане клопотання до Сесії Таращанської міської ради Київської області відповідно до статей 118, 121, 122 Земельного кодексу України, п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0,1 га Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (в межах населеного пункту) Таращанської міської ради Київської області Київської області кадастровий номер 3224410101:01:092:0008.

В разі перебування даної земельної ділянки в оренді, вона просила не поновлювати орендні відносини та перевірити законність передачі в оренду цієї земельної ділянки з огляду на вимоги статей 124, 134 Земельного кодексу України. До клопотання нею було додано копію паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення учасника АТО, графічні матеріали з місцем розташування земельної ділянки.

Рішенням Сесії Таращанської міської ради Київської області від 29 січня 2019 року № 752-49-VІІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» їй було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах населеного пункту Таращанської міської ради, кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 і рекомендовано, подати заяву про включення до черги громадян при виконкомі Таращанської міської ради на отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків. Вважає таке рішення незаконним, оскільки рішення сесії Таращанської міської ради Київської області від 24 лютого 2015 року № 749-57-VI «Про надання в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам та надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельних ділянок» виділено земельну ділянку із земель запасу Таращанської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 , зареєстрованому по АДРЕСА_2 , який перебуває на черзі виконкому міської ради на отримання земельної ділянки для будівництва житлового будинку, дано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо передачі в користування на умовах оренди земельної ділянки.

Вважає таке рішення незаконним, оскільки воно суперечить вимогам статтей 124, 134 Земельного кодексу України. Оскільки відповідно до вимог ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Ч. ч. 2, 3 ст. 134 Земельного кодексу України передбачає виключний перелік обставин за яких земельні торги не проводяться. І позивач вважає, вони відсутні.

Крім того, зазначає, що рішенням сесії від 28.04.2015 № 786-59-VI було протиправно постановлено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди площею 0,1000 га (кадастровий номер 3224410101:01:092:0008) по АДРЕСА_1 обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розроблений ПП «Обрій»; передати ОСОБА_2 , в тимчасове користування на умовах оренди вищезазначену земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦПЗ) терміном до 1 року з 01.05.2015 року по 30.04.2016 року включно; дати дозвіл ОСОБА_2 на укладання договору оренди земельної ділянки терміном до 1 року з 01.05.2015 року по 30.04.2016 року включно з оплатою із розрахунку нормативної грошової оцінки 19 гривень 92 копійки за 1 кв. м.

В подальшому рішеннями Сесії Таращанської міської ради Київської області від 26 квітня 2016 року № 110-10-УІІ, від 28 березня 2017 року № 326-24-УІІ, № 603-40- VII від 22.05.2018 року надавався дозвіл ОСОБА_2 на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 із земель житлової та громадської забудови, як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція В код 02.01 КВЦГІЗ) терміном до 1 року з 01.05.2015 по 30.04.2018 включно.

Звертає увагу суду, що обґрунтування прийнятого рішення по її заяві не містить визначених ч. 7 ст. 118 ЗК України підстав для відмови у задоволенні заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та вмотивованої відмови у його наданні, що є порушенням вказаної норми ЗК України.

У поданому відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначає, що 16.04.2018 ОСОБА_2 звернувся до Таращанської міської ради з заявою про продовження Договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 . За результатами розгляду даної заяви було прийнято рішення від 22 травня 2018 року №603-40-VII м. Тараща "Про затвердження документації із землеустрою та надання дозволів на передачу в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам і надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок, наданих під будівництво житлових будинків", згідно якого ОСОБА_2 передано в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і терміном до 1 року з 01.05.2018 року по 30.04.2019 року включно.

29.12.2018 ОСОБА_1 звернулась до Таращанської міської ради з заявою про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 3224410101:01:092:0008.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.01.2019 року, Таращанською міською радою прийнято рішення №752-49-VII від 29 січня 2019 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою", яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах населеного пункту Таращанської міської ради кадастровий номер 3224410101:01:092:0008, та рекомендовано подати заяву про включення до черги громадян при виконкомі Таращанської міської ради на отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків.

Причину відмови, всупереч того, що стверджує Позивач, обґрунтовано даним рішенням, а саме: в рішенні зазначено, що земельна ділянка кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) сформована та внесена до Державного земельного кадастру і для передачі у власність або користування не потребує розробки проекту землеустрою згідно вимог чинного земельного законодавства України, а також передана в користування на умовах оренди згідно рішення Таращанської міської ради №603-40-УІІ від 22.05.2018 і у відповідності до вимог ст. 33 «Поновлення договору оренди землі» Закону України „Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Крім того щодо передачі у користування на умовах оренди земельної ділянки кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 та прав оренди згідно договорів оренди на земельну ділянку за позовом батька заявниці ОСОБА_3 були прийняті відповідні рішення Таращанського районного суду, Апеляційного суду Київської області, Ставищенськогго районного суду в 2016-2018 роках, які залишили в силі рішення Таращанської міської ради та укладені на їх підставі договори оренди вказаної земельної ділянки, а також передача земельних ділянок для будівництва житлових будинків на території м.Тараща здійснюється Таращанською міською радою згідно Тимчасового положення „Про порядок надання в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків і споруд та гаражного будівництва громадянам міста із земель запасу міського фонду на території Таращанської міської ради" та Тимчасового порядку „Про взяття на облік громадян для надання їм земельних ділянок під будівництво на умовах оренди" затвердженого рішенням Таращанської міської ради від 21.08.2007 року №128-11-У з послідуючими змінами, згідно ст.ст.12, 40 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 33 Закону України „Про оренду землі", Тимчасового положення „Про порядок надання в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків і споруд та гаражного будівництва громадянам міста із земель запасу міського фонду на території Таращанської міської ради" затвердженого рішенням Таращанської міської ради від 21.08.07 року № 128-11-У зі змінами згідно рішень від 20.01.2012 року № 230-15-УІ, від 20.03.2018 року №556-35-УІІ. 12.03.2019 ОСОБА_2 подано заяву до Таращанської міської ради з проханням продовжити договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться по АДРЕСА_2 , площею 0.10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Таким чином в тексті рішення чітко вказано, що причиною відмови є те, що дана земельна ділянка передана в користування на умовах оренди згідно рішення Таращанської міської ради №603-40-УІІ від 22.05.2018 року і у відповідності до вимог ст.33 „Поновлення договору оренди землі".

За результатами розгляду даної заяви на сесії Таращанської міської ради прийнято рішення від 19 березня 2019 року №792-51-УII "Про затвердження документації із землеустрою та надання дозволів на передачу в користування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам і надання дозволу на укладання договорів оренди земельних ділянок, наданих під будівництво житлових будинків", яким ОСОБА_2 передано в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 3224410101:01:092:0008 із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і терміном до 1 року з 01.05.2019 року по 30.04.2020 року включно, та надано йому дозвіл на укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 3224410101:01:092:0008 із земель житлової та громадської забудови як земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд терміном до 1 року з 01.05.2019 року по 30.04.2020 року включно.

Зазначає, що а ні Земельний кодекс України, а ні Закон України "Про оренду землі" не містить положень, які б дозволяли вилучити з користування особи земельну ділянку, надану їй в користування чи у власність на законних підставах, за оренду якої вчасно сплачується орендна плата, тільки тому, що іншою особою виявлено бажання отримати у власність дану земельну ділянку на безоплатній основі.

В зв`язку з чим, просить суд відмовити позивачці у задоволенні позову.

Представник позивачки - адвокат Кочин С.С. у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належно. У поданому клопотанні просить розглянути вказану справу його відсутність, позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належно, про причини неявки до суду не повідомив, правом подавати клопотання не скористався.

За загальним правилом частини першої статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності; якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів (частина третя статті 211 ЦПК України).

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 26.12.2018, виданого начальником управління персоналу - заступником начальника штабу військової частини А4583, позивачка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.13).

29.12.2018 позивачка звернулася до Таращанської міської ради з заявою про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 3224410101:01:092:0008 (а.с.14).

За результатами розгляду зазначеної заяви, Таращанською міською радою прийнято рішення №752-49-VII від 29 січня 2019 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою», яким позивачці відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі безоплатно у власність із земель комунальної власності вищевказаної земельної ділянки, наданої в користування на умовах оренди ОСОБА_2 на підставі рішення Таращанської міської ради № 603-40-VII від 22.05.2018, та рекомендовано подати заяву про включення до черги громадян при виконкомі Таращанської міської ради на отримання земельних ділянок для будівництва житлових будинків (а.с.20).

Вважаючи рішення Таращанської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою позивачці та передачі в тимчасове користування на умовах оренди спірної земельної ділянки ОСОБА_2 , протиправними, позивачка звернулася до суду з відповідним позовом за захистом порушених, на її думку, прав та інтересів.

Як зазначено в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 у справі № 320/3866/19, якою відмовлено позивачці у відкритті провадження адміністративній справі за її позовом до Таращанської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право (а.с.21-24).

Вирішуючи даний спір, суд виходить із наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.4 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Положеннями ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнані сторонами, не підлягають доказуванню. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати; чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Цивільного процесуального кодексу України (у редакції, чинній на час прийняття рішень) завданням цивільного судочинства є справедливий неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних прав з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Позивачка зверталася з аналогічним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Як зазначено в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2019 № 320/3866/19, якою відмовлено у відкритті провадження в адміністративні справі (а.с.21-24), у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто нормативного акту, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Позивачка вказану ухвалу від 19.07.2019 року не оскаржувала.

Аналіз зазначених обставин справи дає підстави вважати, що оскільки позов подано в порядку цивільного судочинства, позивачка визнає факт наявності спору про цивільне право - а саме спору про право користування ОСОБА_2 земельною ділянкою.

Отже, існує спір з ОСОБА_2 , який стосується захисту приватних інтересів позивачки шляхом припинення права користування ОСОБА_2 земельною ділянкою, однак ОСОБА_2 не залучений до участі у справі у якості співвідповідача.

При таких обставинах, позов не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 4, 12, 13, 19, 76, 77, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 352, 354-355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Таращанської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 про визнання дій відповідача протиправними - відмовити у повному обсязі.

Повне рішення суду складено 28.05.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивні частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ Прикінцевих положень Цивільного процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

У відповідності до п.п. 15.5) п. 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Таращанський районний суд Київської області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Таращанська міська рада Білоцерківського району Київської області, ЄДРПОУ 04054955, місцезнаходження: 09501, вул. Шевченка, 7, м. Тараща Білоцерківського району Київської області).

Третя особа: ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Головуючий:В. І. Зінкін