Ухвала суду № 97265665, 06.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 жовтня 2020 року місто Київ № 826/3449/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Літвінової А.В., суддів: Балась Т.П., Мазур А.С., у відкритому судовому засіданні, при секретарі Невмержицькій О.В., розглянувши заяву про зменшення позовних вимог, доповнення та зміну предмету позову та заяву про вступ у справу

за позовом ОСОБА_1

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України

треті особи Центральне територіальне управління капітального будівництва,

Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації),

товариство з обмеженою відповідальністю "Північно-Український

будівельний альянс"

про визнання недійсним дозволу, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Центральне територіальне управління капітального будівництва, Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), товариство з обмеженою відповідальністю "Північно-Український будівельний альянс", в якій просить ( з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 24.07.2019):

- визнати протиправними та таким, що не тягне правових наслідків, та скасувати рішення про видачу виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 19.04.2016 Центральному територіальному управлінню капітального будівництва та товариству з обмеженою відповідальністю "Північно-Український будівельний альянс" дозволу на виконання будівельних робіт із будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 № ІУ 115161100202;

- скасувати зазначений у пункті 1 дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 19.04.2016 Центральному територіальному управлінню капітального будівництва та товариству з обмеженою відповідальністю "Північно-Український будівельний альянс" з самого початку його дії;

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України виключити з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, запис про дозвіл на виконання будівельних робіт від 19.04.2016 №ІУ 115161100202 на об`єкт "Будівництво житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення по АДРЕСА_1 , замовник - Центральне територіальне управління капітального будівництва";

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка дістала прояв у невжитті передбачених статтею 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статтею 376 Цивільного кодексу України адміністративно-розпорядчих та організаційно-правових заходів (внесення приписів, застосування штрафних санкцій, звернення до суду) для ліквідації наслідків самочинного будівництва на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 59, яке відбулося без належним чином затвердженого проекту, що призвело до порушення чинної містобудівної документації, містобудівного законодавства та державних будівельних норм І правил (преюдиціальний факт, встановлений судовими рішеннями у справах №826/1489/17, №826/2359/17). та без отриманого на законних підставах дозволу на виконання будівельних робіт;

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вжити усіх передбачених статтею 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статтею 376 Цивільного кодексу України адміністративно-розпорядчих та організаційно-правових заходів (внести приписи, застосувати штрафні санкції, звернутись до суду) для ліквідації наслідків самочинного будівництва на земельній ділянці, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 59, яке відбулося без належним чином затвердженого проекту та без отриманого на законних підставах дозволу на виконання будівельних робіт, а саме - знесення самочинно збудованих конструкцій і споруд та приведення території зазначеної земельної ділянки до первісного стану, її рекультивації, озеленення та благоустрою;

- відшкодувати витрати, понесені позивачем за відрив від звичайних занять, транспортні витрати на таксі у зв`язку з малорухливістю та інвалідністю, витрати на професійну правничу допомогу, а також моральну шкоду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Кузьменко В.А.) від 12.04.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №826/3449/17, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У справі №826/3449/17 декілька разів змінювався склад суду через заявлення суддями самовідводів, неможливістю продовження розгляду справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.02.2020 задоволено заяву судді Погрібніченка І.М. про самовідвід у справі №826/3449/17.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 12.02.2020 визначено головуючого суддю Літвінову А.В. та суддів Балась Т.П., Мазур А.С. для розгляду адміністративної справи №826/3449/17.

Судом призначено підготовче засідання на 06.10.2020.

Від позивача надійшла заява від 06.10.2020 про розгляд заяви про зменшення позовних вимог, доповнення та зміну предмету позову та заяву про вступ у справу Військової прокуратури Київського гарнізону за відсутності позивача.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що в силу положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає судовому розгляду.

Так, суд зазначає, що від позивача 05.02.2020 надійшла заява про зменшення позовних вимог, доповнення та зміну предмету позову, в якій останній просить прийняти зміни до поданих позовних вимог, а саме нову редакцію пункту 2 та виключення пункту 3 (в редакції адміністративного позову від 23.07.2019) позовної заяви, резолютивна частина якої викладається у наступній редакції:

- визнати протиправними та таким, що не тягне правових наслідків, та скасувати рішення про видачу виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 19.04.2016 Центральному територіальному управлінню капітального будівництва та товариству з обмеженою відповідальністю "Північно-Український будівельний альянс" дозволу на виконання будівельних робіт із будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 № ІУ 115161100202;

- скасувати зазначений у пункті 1 дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ115161100202 виданий 19.04.2016 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України Центральному територіальному управлінню капітального будівництва та товариству з обмеженою відповідальністю "Північно-Український будівельний альянс", визнати цей дозвіл недійсним з моменту його видачі таким, що не тягне жодних правових наслідків; з самого початку його дії;

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка дістала прояв у невжитті передбачених статтею 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статтею 376 Цивільного кодексу України адміністративно-розпорядчих та організаційно-правових заходів (внесення приписів, застосування штрафних санкцій, звернення до суду) для ліквідації наслідків самочинного будівництва на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 59, яке відбулося без належним чином затвердженого проекту, що призвело до порушення чинної містобудівної документації, містобудівного законодавства та державних будівельних норм І правил (преюдиціальний факт, встановлений судовими рішеннями у справах №826/1489/17, №826/2359/17). та без отриманого на законних підставах дозволу на виконання будівельних робіт.

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вжити усіх передбачених статтею 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статтею 376 Цивільного кодексу України адміністративно-розпорядчих та організаційно-правових заходів (внести приписи, застосувати штрафні санкції, звернутись до суду) для ліквідації наслідків самочинного будівництва на земельній ділянці, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 59, яке відбулося без належним чином затвердженого проекту та без отриманого на законних підставах дозволу на виконання будівельних робіт, а саме - знесення самочинно збудованих конструкцій і споруд та приведення території зазначеної земельної ділянки до первісного стану, її рекультивації, озеленення та благоустрою;

- відшкодувати збитки, завдані позивачу, в тому числі витрати, понесені позивачем за відрив від звичайних занять, транспортні витрати та витрати на професійну правничу допомогу, а також моральну шкоду.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Також, суд звертає увагу, що до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Військовий прокурор Київського гарнізону Гладій.Є з заявою від 02.03.2020 про вступ у справу.

Так, вказана заява обгрунтована тим, що рішення по справі 826/3449/17 щодо містобудівних норм будівництва житлового комплексу на земельній ділянці, яка належить державі в особі Міністерства оборони України за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Артема, 59, кадастровий номер 8000000000:91:165:0018, може вплинути на рішення у господарській справі №910/248/20 за позовом військової прокуратури Київського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Київської міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю "Будінпроект" та Центральне територіальне управління капітального будівництва.

Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Дослідивши вищезазначені клопотання, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд дійшов висновку у необхідності задовольнити зазначені клопотання.

Керуючись статтями 18, 35, 47, 166, 167, 173, 179, 180-183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про зменшення позовних вимог, доповнення та зміну предмету позову - задовольнити.

2. Зобов`язати позивача у строк до 23.10.2020 надіслати всім учасникам справи заяву про зменшення позовних вимог, доповнення та зміну предмету позову. Докази такого надіслання подати до суду у строк до 27.10.2020.

3. Заяву про вступ у справу прокурора - задовольнити.

4. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №826/3449/17 до 24 листопада 2020 о 11:30 год. Судове засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківськ, 81-А, зал судового засідання №214.

Головуючий суддя Літвінова А.В.

Судді Балась Т.П.

Мазур А.С.