Ухвала суду № 97265457, 28.05.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2305/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" (сектор із соціально-гуманітарних питань), Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України (управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань) про визнання протиправними наказу, дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивачі просять суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області від 29.10.2020 №12 про встановлення вислуги полковника міліції ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ станом на 05 жовтня 2020 року 24 роки 09 місяців 04 дні в календарному обчисленні;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернівецькій області прийняти наказ, яким встановити (вважати) вислугу полковника міліції ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ станом на 05.10.2020 з урахуванням періодів часу строкової служби в Збройних силах України з 28.11.1990 по 19.10.1992, служби в органах внутрішніх справ з 23.12.1992 по 01.07.2020 (включно період з 28.10.2014 по 01.07.2020 вимушеного прогулу із-за незаконного звільнення) та служби в ОВС в період часу з 01.07.2020 по 05.10.2020 (після поновлення па посаді судом та звільнення з ОВС через скорочення);

- визнати протиправною бездіяльність державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», в особі його структурного підрозділу - сектору із соціально-гуманітарних питань, яка виразилась у не зарахуванні до вислуги ОСОБА_1 в ОВС періодів часу вимушеного прогулу з 28.10.2014 по 01.07.2020 та служби в ОВС в період з 01.07.2020 по 05.10.2020 (після поновлення на посаді судом та звільнення з ОВС через скорочення), а також у відмові в задоволенні заяви від 12.04.2021 про необхідність підготовки документів та розгляду питання про визнання ОСОБА_1 ветераном ОВС, видачу відповідного посвідчення та нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ»;

- зобов`язати державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», в особі його структурного підрозділу - сектор із соціально-гуманітарних питань та Департамент персоналу МВС України, в тому числі його структурний підрозділ управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань, встановити (вважати) вислугу полковника міліції ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ станом на 05.10.2020 з урахуванням періодів часу строкової служби в Збройних силах з 28.11.1990 по 19.10.1992, служби в органах внутрішніх справ з 23.12.1992 по 01.07.2020 (включно період з 28.10.2014 по 01.07.2020 вимушеного прогулу із-за незаконного звільнення) та служби в ОВС у період часу з 01.07.2020 по 05.10.2020 (після поновлення на посаді судом та звільнення з ОВС через скорочення);

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», в особі його структурного підрозділу - сектор із соціально-гуманітарних питань та Департамент персоналу МВС України, в тому числі його структурний підрозділ управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань розглянути та задовольнити заяву від 12.04.2021 про визнання ветераном органів внутрішніх справ та видати посвідчення та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що позивач оскаржує, зокрема, наказ голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області від 29.10.2020 №12, про який позивачу стало відомо 24.02.2021 р., в той час як до суду позов було подано 25.05.2021 року. Таким чином, позивач не обґрунтував дотримання місячного строку звернення до суду з даним позовом.

Крім того, відповідно до п. 4, п. 5, ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Таким чином, заявляючи позовну вимогу зобов`язального характеру до відповідного суб`єкта владних повноважень, у позові повинно бути сформовано позовні вимоги про оскарження рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта владних повноважень.

Позивачем подано адміністративний позов, у прохальній частині якого сформовано позовні вимоги зобов`язального характеру до Департаменту персоналу МВС України (управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань), в той час як позивач не оскаржує рішення, дії чи бездіяльність вказаного суб`єкта владних повноважень. У зв`язку із цим, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та сформувати у відповідності до вимог ст. 5 та ст. 19 КАС України.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачам необхідно:

- надати обґрунтування та докази щодо дотримання місячного строку звернення до суду з даним позовом, в частині оскарження наказу голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області від 29.10.2020 №12;

- уточнити склад учасників справи та сформувати позовні вимоги до кожного з відповідачів, відповідно до положень ст. ст. 5, 19 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна