Ухвала суду № 97265305, 28.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1643/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАСКО-ІМПОРТ" до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАСКО-ІМПОРТ" (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Чорноморської митниці Держмитслужби (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Чорноморською митницею Державної митної служби України рішення про коригування митної вартості товарів № UA508110/2021/000001/2 від 07.04.2021 р.

- визнати протиправною та скасувати картку відмови Чорноморської митниці Державної митної служби України в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA508110/2021/00045 від 07.04.2021 р.

Ухвалою від 20.04.2021р. вказаний позов залишений без руху, позивачу наданий строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 28.04.2021р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи у позовному провадженні з викликом сторін та про витребування доказів.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи, кількість сторін та інших учасників справи та чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).

Відповідно до ч.ч.5-7 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З наведеного убачається, що положення ст.262 КАС України встановлює право сторін звернутись до суду з клопотанням про розгляд справи з викликом сторін. При цьому за наслідками розгляду відповідного клопотання суд, з урахуванням конкретних обставин справи, наділений дискреційними повноваженнями з огляду на принцип диспозитивності на підставі рішень Європейського суду з прав людини у справах "Engel and Others v. the Netherlands", "Lawless v. Ireland", "Michael Kuhnen v. Germany", "Preda and Dardari v. Italy", "Refah Partisi and Others v. Turkey", "Witzsch v. Germany", "Z'danoka v Latvia".

Дослідивши клопотання позивача, судом встановлено, що останній фактично просить про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та мотивує таку необхідність тим, що зазначений спір не відноситься до справ незначної складності, оскільки предметом оскарження є рішення суб`єкту владних повноважень- рішення про коригування митної вартості, у випадку скасування якого позивачем може бути заявлено вимоги про повернення з бюджету суми додатково нарахованих позивачу як декларанту сум митних та податкових платежів в розмірі 508645,15 грн, що значно перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до положень ст.12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема, щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведеного вбачається, що позови щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб можуть бути розглянуті судом і у спрощеному позовному провадженні.

Крім того, суд зауважує, що рішення про коригування митної вартості не є рішенням, на підставі якого суб`єктом владних повноважень може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

Суд не погоджується з доводами відповідача та вважає, що дана справа є справою незначної складності з огляду на те, що предметом спору є правомірність рішення митного органу про коригування митної вартості товару, а отже не потребує спеціальних знань та пояснень спеціалістів. Крім того, вивчивши матеріали справи, судом встановлено відсутність великої кількості обставин та доказів, які підлягають встановленню та дослідженню.

Крім того, призначаючи дану справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив з того, що в даному випадку є пріоритетним швидке вирішення справи.

Таким чином, суд відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання в частині щодо розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, судом встановлені підстави для задоволення клопотання відповідача в частині витребування доказів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Враховуючи предмет спору та обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, суд вважає, що інвойс, коносамент та пакувальний лист є доказами, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Отже, вирішуючи даний спір, суд має дослідити вказані докази. Однак, у матеріалах справи відсутні інвойс, коносамент та пакувальний лист у перекладі на державну мову.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази, а саме інвойс, коносамент та пакувальний лист у перекладі на державну мову.

Окремо суд зауважує, що ухвалою суду від 28.04.2021р. зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії оскаржуваного рішення та картки відмови, а також усіх документів, на підставі яких їх прийнято, у тому числі, але не виключно МД від 08.02.2021р. №UA209140/2021/10429.

Однак, відповідачем на виконання вказаної ухвали суду надано лише митну декларацію від 08.02.2021р. №UA209140/2021/10429. При цьому, станом на 28.05.2021р. ухвала суду в частині зобов`язання відповідача надати до суду засвідчені належним чином копії оскаржуваного рішення та картки відмови, а також усіх документів, на підставі яких їх прийнято (митна декларація, подана позивачем, пакет документів, поданих позивачем при митному оформленні товару, тощо) до суду не надано.

З огляду на викладене суд повторно зобов`язує відповідача надати вказані документи.

Таким чином, клопотання відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 12, 76, 77, 257, 260 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Чорноморської митниці Держмитслужби про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та про витребування доказів - задовольнити частково.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАСКО-ІМПОРТ" у строк до 08.06.2021 року надати до суду офіційний переклад на державну мову таких документів, як інвойс від 30.03.2021р. №EFI2021000000012, пакувальний лист від 30.03.2021р. №EFI2021000000012 та коносамент №FF 0048546.

Зобов`язати Чорноморську митницю Держмитслужби у строк до 08.06.2021 року надати до суду засвідчені належним чином копії оскаржуваного рішення та картки відмови, а також усіх документів, на підставі яких їх прийнято (митна декларація, подана позивачем, пакет документів, поданих позивачем при митному оформленні товару, додатково надані документи на пропозицію митного органу, тощо).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя А.С. Пекний