Ухвала суду № 97264703, 27.05.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 травня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/4619/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними (подану у порядку статті 383 КАС України) у справі №440/4619/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення з 1 січня 2018 року відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з розміру пенсії 89 відсотків суми грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року, та провести виплату перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року з урахуванням фактично сплачених сум. У задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача надалі виплачувати пенсію у розмірі 89% грошового забезпечення відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 704,80 грн.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 повернуто скаржнику.

26.12.2019 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №440/4619/18.

17.05.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана у порядку статті 383 КАС України, у якій позивач просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 (з урахуванням рішення того ж суду від 22.02.2021 у справі №440/411/21), які полягають у встановленні відсоткового розміру пенсії на рівні 70% грошового забезпечення при проведенні її перерахунку за оновленою довідкою Адміністрації ДПСУ від 02.11.2020 №11/2905 з урахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплаті недоплачених сум пенсії;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинену на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 (з урахуванням рішення того ж суду від 22.02.2021 у справі №440/411/21), яка полягає у невстановленні відсоткового розміру пенсії на рівні 89% грошового забезпечення при проведенні її перерахунку за оновленою довідкою Адміністрації ДПСУ від 02.11.2020 №11/2905 з урахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплаті недоплачених сум пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

24.05.2021 судом одержані пояснення ГУПФ України в Полтавській області, у яких представник відповідача звертав увагу на те, що рішення суду від 04.11.2019 у цій справі виконане у грудні 2019 року, а з 01.01.2020 позивачу виплачується пенсія у перерахованому розмірі.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зі змісту цієї норми слідує, що відповідна заява може бути подана позивачем в межах провадження щодо виконання конкретного рішення суду.

Таким чином, судовому контролю за статтею 383 КАС України підлягають рішення, дії чи бездіяльність пенсійного органу, вчинені саме на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18.

Суд враховує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 ГУПФ України в Полтавській області 19.12.2019 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 з урахуванням 89% грошового забезпечення, на підтвердження чого надано копію протоколу.

Також відповідачем обчислено суму заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.01.2018 по 10.12.2019 у розмірі 31141,78 грн, у грудні 2019 року проведено доплату до пенсії за період з 11.12.2019 по 31.12.2019, а з 01 січня 2020 року - пенсія виплачується щомісячно у новому розмірі, що становить 10065,90 грн.

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 фактично виконане відповідачем в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 та проведення виплат з дати набрання рішенням суду законної сили (11.12.2019).

Щодо виплати суми заборгованості за період з 11.12.2019 по 31.12.2019, суд враховує, що у силу статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, нарахована позивачу сума заборгованості з пенсійних виплат має бути сплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. А тому, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок. Проте, суд зазначає, що затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, може у виняткових випадках бути виправдана.

Суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у цій справі не вирішувалось питання про його негайне виконання. А відтак, це рішення суду має бути виконане відповідачем у розумний строк.

Позивач наведені вище обставини визнає та не заперечує.

Натомість, звертаючись до суду з цією заявою позивач наполягав на тому, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18 не виконується ГУПФ України в Полтавській області з огляду на ухвалення названим судом рішення від 22.02.2021 у справі №440/411/21, яким зобов`язано пенсійний орган провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.11.2020 №11/2905 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

З цього приводу суд зауважує, що обставини здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 не входили до предмета доказування у цій справі та виникли після ухвалення судом рішення від 04.11.2019. А тому, такі обставини не підпадають під судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №440/4619/18.

Доводи позивача про те, що у справі №440/411/21 ним не заявлялись вимоги про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням 89% грошового забезпечення з огляду на наявність чинного рішення суду у справі №440/4619/18 не впливають на висновок суду з порушеного питання, адже фактично відносини, що виникли між ОСОБА_1 та ГУПФ України в Полтавській області після ухвалення судом рішення у справі №440/411/21, є новим спором, що не підлягає вирішенню у порядку статті 383 КАС України у цій справі.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні дії та бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №440/4619/18, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та у силу статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба