Ухвала суду № 97264683, 28.05.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 травня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6538/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Петрової Л.М., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 від 18.05.2021 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 16 грудня 2020 року у справі №440/6538/20, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

18.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у адміністративні справі №440/6538/20 від 16.12.2020 щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 №ФП64072 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 №ФП64072 в розмірі 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат.

Вказана заява обґрунтована тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі №440/4260/20 визнано протиправним зменшення ГУ ПФУ в Полтавській області первісного відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 з 86% до 70% грошового забезпечення та зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 у відсотковому розмірі 86% від його грошового забезпечення, однак під час проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №440/6538/20 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 №ФП64072 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, знову протиправно зменшено відсотковий розмір його пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року заяву про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі №440/6538/20, призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 28 травня 2021 року.

Вирішуючи заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 16 грудня 2020 року у справі №440/6538/20, суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VІІІ від 02 червня 2016 року.

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать про те, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Відповідно до частин першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказаними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому при вирішенні спору суд повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: чи пов`язані рішення, дії чи бездіяльність відповідача з виконанням рішення суду, чи прийняті/ вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача, які знайшли своє відображення у листі від 30.10.2020 №1600-0302-8/60100 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 ФП №64072, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.04.2019 у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення визначеного у довідці Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 ФП №64072.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 грудня 20120 року у справі №440/6538/20 вказаний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 №ФП64072 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 №ФП64072 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, за вирахуванням раніше виплачених сум;

в решті позову відмовлено.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року у справі №440/6538/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 18.01.2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 ФП №64072, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії, доданого позивачем до заяви.

Позивач вважає, що здійснюючи перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 ФП №64072, відповідач допустив порушення його прав у зв`язку з проведенням такого перерахунку, виходячи з 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

З`ясовуючи питання чи пов`язана дія відповідача щодо проведення позивачу перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення саме з виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі №440/6538/20, суд встановив, що предмет спору у справі №440/6538/20 стосувався перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 26.10.2020 ФП №64072, про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

У даній справі №440/6538/20 в резолютивній частині рішення від 16 грудня 2020 року суд відмовив у зобов`язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 квітня 2019 року у розмірі 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, роз`яснивши у мотивувальній частині рішення, що дана вимога позивача звернена на майбутнє, оскільки право позивача станом на дату прийняття рішення (16.12.2020) у справі №440/6538/20 зменшенням розміру відсотків відповідних сум грошового забезпечення з 86% до 70% не було порушено.

Таким чином, у даному випадку оскаржувані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вчинені відповідачем не у зв`язку з виконанням резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №440/6538/20, а у зв`язку із виникненням нових правовідносин, тобто таких відносин, які були відсутні під час розгляду цієї справи.

З огляду на те, що в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України можуть оскаржуватися рішення, дії чи бездіяльність, які вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду виключно у справі №440/6538/20, то доводи позивача про допущення відповідачем протиправних дій у цій справі є безпідставними.

Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для визнання протиправними в порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскаржуваних дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.05.2021 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 16 грудня 2020 року у справі №440/6538/20, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М. Петрова