Рішення № 97264221, 27.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2021 року справа №380/12085/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Новак Л.М.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства Торгово-виборча компанія «Зелений континент» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство Торгово-виборча компанія «Зелений континент» звернулося в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

розрахунок з липня 2019 року (від 19.07.2019 року №18425/05-83) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 11866 грн. 67 коп.;

розрахунок з січня 2020 року (від 13.01.2020 року №160/05-84) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 9518 грн. 47 коп.;

розрахунок з квітня 2020 року (від 08.04.2020 року № 1438/05-83) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витратна виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі в розмірі 9518 грн. 47 коп.;

розрахунок з травня 2020 року (від 13.05.2020 року № 2256/05-83) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 9985 грн. 30 коп.;

розрахунок з червня 2020 року (від 09.06.2020 року № 2256/05-83) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 9007 грн. 36 коп.;

розрахунок з липня 2020 року (від 06.07.2020 року № 2733/05-83) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 7880 грн. 66 коп.;

розрахунок з вересня 2020 року (від 08.09.2020 року. № 3457/05-83) яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 7905 грн. 59 коп.

Ухвалою суду від 12.03.2021 року позовну заяву в частині вимог про визнання протиправними та скасування розрахунку з липня 2019 року (від 19.07.2019 року №18425/05-83), яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 11866 грн. 67 коп.; розрахунку з травня 2020 року (від 13.05.2020 року № 2256/05-83), яким ПРАТ ТВК «Зелений континент» визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам позивача в розмірі 9985 грн. 30 коп., залишено без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що несвоєчасно отримав копії усіх зазначених розрахунків. Вказує, що належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пенсій є платіжні (банківські) документи, які підтверджують фактичний перерахунок коштів (пенсій) на поточні рахунки в банківських установах вказаним особам. Стверджує, що відповідачем невірно визначено відсоток (частку) стажу роботи працівників у позивача від загального стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії. Окрім того, зазначає, що розмір визначених до відшкодування витрат істотно перевищує розмір призначених органом Пенсійного фонду пенсій. Також вказує на те, що всі перелічені особи, на які посилається відповідач набули право на отримання пенсій за віком, а тому у позивача немає обов`язку компенсувати витрати на виплату пільгових пенсій в зазначений період.

У своїх запереченнях відповідач зазначає, що оскільки розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах не змінювався, відповідно до розрахунку за січень 2020 року, тому органом пенсійного фонду хоч і був сформований розрахунок з квітня 2020 року, однак скеровувався позивачу. Також стверджує, що згаданим особам ще не призначена пенсія за віком, а лише призначено і здійснюється виплата пенсії за віком на пільгових умовах. Твердження позивача щодо перевищення визначених до відшкодування витрат розміру призначених органом пенсійного фонду пенсій у протоколах призначення пенсій також не заслуговує уваги, оскільки у вказаних протоколах вказано розмір пенсії станом на день її призначення. Оскільки розмір прожиткового мінімуму щорічно збільшувався, тому і збільшувався розмір призначених пенсій особам, які зазначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Стверджує, що оскільки пенсія на пільгових умовах призначена працівникам на підставі довідок, виданих позивачем, і, відповідно, пільгового стажу достатньо для призначення цієї пенсії, тому і витрати на доставку та виплату пенсій покладаються на позивача.

Ухвалою суду від 22.12.2020 року відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 18.02.2021 року продовжено підготовче провадження на 30 днів.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 12.03.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Судові засідання неодноразово відкладалися за клопотаннями сторін з мотивів запровадженням карантину, пов`язаного із запобігання поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19).

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу Приватного акціонерного товариства Торгово-виборча компанія «Зелений континент» скеровано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, зокрема:

- розрахунок №160/05-84 від 13.01.2020 року, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 9518 грн. 47 коп. ( ОСОБА_1 - 1351 грн. 28 коп.; ОСОБА_2 - 1128 грн. 53 коп.; ОСОБА_3 - 1228 грн. 58 коп.; ОСОБА_4 - 989 грн. 31 коп.; ОСОБА_5 - 1312 грн. 16 коп.; ОСОБА_6 - 1128 грн. 16 коп.; ОСОБА_7 - 2380 грн. 45 коп.);

- розрахунок №1438/05-83 від 08.04.2020 року, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 9518 грн. 47 коп. ( ОСОБА_1 - 1351 грн. 28 коп.; ОСОБА_2 - 1128 грн. 53 коп.; ОСОБА_3 - 1228 грн. 58 коп.; ОСОБА_4 - 989 грн. 31 коп.; ОСОБА_5 - 1312 грн. 16 коп.; ОСОБА_6 - 1128 грн. 16 коп.; ОСОБА_7 - 2380 грн. 45 коп.);

- розрахунок №2556/05-83 від 09.06.2020 року, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 9007 грн. 36 коп. ( ОСОБА_2 - 1029 грн. 27 коп.; ОСОБА_3 - 1448 грн. 98 коп.; ОСОБА_4 - 1197 грн. 05 коп.; ОСОБА_5 - 1445 грн. 86 коп.; ОСОБА_6 - 1247 грн. 54 коп.; ОСОБА_7 - 2638 грн. 66 коп.);

- розрахунок №2733/05-83 від 06.07.2020 року, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 7880 грн. 66 коп. ( ОСОБА_3 - 1448 грн. 98 коп.; ОСОБА_4 - 1123 грн. 05 коп.; ОСОБА_5 - 1445 грн. 86 коп.; ОСОБА_6 - 1247 грн. 54 коп.; ОСОБА_7 - 2640 грн. 16 коп.);

- розрахунок №3457/05-83 від 08.09.2020 року, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 7905 грн. 59 коп. ( ОСОБА_3 - 1448 грн. 98 коп.; ОСОБА_4 - 1098 грн. 12 коп.; ОСОБА_5 - 1445 грн. 86 коп.; ОСОБА_6 - 1247 грн. 54 коп.; ОСОБА_7 - 2640 грн. 16 коп.).

Згадані розрахунки були складені у відповідності до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись із такими розрахунками позивач звернувся із даним позовом до суду.

Змістом спірних правовідносин є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (розрахунок №160/05-84 від 13.01.2020 року, розрахунок №1438/05-83 від 08.04.2020 року, розрахунок №2556/05-83 від 09.06.2020 року, розрахунок №2733/05-83 від 06.07.2020 року, розрахунок №3457/05-83 від 08.09.2020 року).

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 1058-IV), цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до абзацу першого ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Абзацом другим цієї ж норми передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно із абзацом третім ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 400/97-ВР), передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом б) Закону №1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В свою чергу, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, з наступними змінами та доповненнями (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п.6.1 Розділу 6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із п.6.4 Розділу 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими абзацом першим п.6.7 Розділу 6 Інструкції № 21-1 підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії (абзац другий п.6.7 Розділу 6 Інструкції № 21-1).

Абзацом третім цієї ж норми передбачено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Розділу 6 Інструкції № 21-1 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Згідно із ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року у справі №1.380.2019.006213 встановлено обставини відшкодування пільгових пенсій за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 саме товариством.

Право на відповідні пенсії у цих осіб підтвердив саме позивач, як зазначено у цьому рішенні.

Враховуючи, що згаданим рішенням з товариства на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стягнуто заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам зазначеним у спірних розрахунках, суд, у відповідності до п.6.8 Розділу 6 Інструкції № 21-1, суд дійшов висновку про наявність у нього обов`язку покривати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 , а відповідачем у цій справі включати у розрахунки цих осіб.

Крім того, згадані працівники здобули пільговий стаж на підприємстві позивача, що підтверджується матеріалами пенсійних справ згаданих осіб.

Таким чином, спірні розрахунки відповідачем складено правомірно.

При цьому, інші доводи позивача спростовуються викладеними обставинами.

З огляду на викладене, судом не встановлено порушень спірними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій критеріїв правомірності, визначених ч.2 ст.2 КАС України, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк